發(fā)力供給側，國企輕裝上陣挑大梁

國企效益穩(wěn)中向好，受益于供給側結構性改革。

去產能、處置“僵尸企業(yè)”——資不抵債、經營停滯，“僵尸企業(yè)”消耗資源，制造虧損。處置“僵尸企業(yè)”成為國企供給側結構性改革的主攻方向。摸清底數，精準施策，2016年全國國資委系統共清理退出“僵尸企業(yè)”4977戶，涉及資產4119.9億元。國企堅決壓減過剩產能。2016年，全國國資委系統共退出鋼鐵產能4230萬噸，占全國退出產能的80.8%，退出煤炭產能20629萬噸，占全國退出產能的71.1%。

去杠桿——經濟下行壓力下，降杠桿、控風險是實現“穩(wěn)”的重要環(huán)節(jié)。緊緊盯住負債率較高的企業(yè)，國資委采取負債率、負債規(guī)模雙重管控的新舉措，守住了不發(fā)生重大風險的底線。市場化債轉股等改革措施，更為企業(yè)雪中送炭。面對60多億元的銀行逾期債務，中國二重和國機集團重組后，與近20家債權銀行艱苦磋商40多次，最終達成“以股抵債現金償還+保留債務”的債務重整方案，2016年二重盈利近5億元。

降成本——管理層級多、法人戶數多，一直是國企的“老大難”問題。降成本，先要下決心“瘦身”。國企全面壓縮管理層級、減少法人戶數。2016年，中央企業(yè)累計減少法人2730戶，扭轉了戶數年年增加的態(tài)勢。層級縮減，效率提升。2016年，國有控股工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本降至82.55元，比上年下降0.61元，為2012年以來的最低水平。

靠改革強身健體，國企輕裝上陣挑大梁——

國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、特高壓輸變電、第四代移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的標志性重大科技創(chuàng)新成果，彰顯了國之重器的實力與擔當。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，國企主動出擊，核電、風電、電動汽車等設備制造以及產品研發(fā)，達到或接近全球領先水平。

歐洲第一高樓俄羅斯聯邦大廈、被肯尼亞人親切地稱為“世紀鐵路”的蒙內鐵路……全球許多標志性工程上，鐫刻著中國國有企業(yè)的名字。國有企業(yè)成為全球化背景下代表中國參與國際競爭的重要力量。

向自己開刀，國資監(jiān)管轉向管資本

新一輪國企改革是刀刃向內的改革。國資監(jiān)管機構既是改革措施的推動者，也主動向自己開刀，從“管企業(yè)”轉向“管資本”。

監(jiān)管不越位。

由管實物形態(tài)的國有企業(yè)向價值形態(tài)的國有資本轉變，關鍵一步是“放權”。今年4月，國務院辦公廳轉發(fā)《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》，明確精簡43項國資監(jiān)管事項。其中取消26項，今后國資委不再直接規(guī)范上市公司國有股東行為，取消中央企業(yè)年金方案、中央企業(yè)子企業(yè)分紅權激勵方案等事項的審批，由企業(yè)依法自主決策。下放9項，今后延伸到中央企業(yè)子企業(yè)的管理事項原則上歸位于企業(yè)集團。授權8項，涵蓋了經理層成員選聘、業(yè)績考核、薪酬管理以及職工工資總額審批等企業(yè)呼吁多年的事項。

監(jiān)管更不能缺位。

保障國有資產安全，是新一輪國企改革的前提和底線。防流失，《關于加強和改進企業(yè)國有資產監(jiān)督防止國有資產流失的意見》于2015年底公布，開出了加強企業(yè)內部監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督及追責制度的藥方。2016年發(fā)布的《關于建立國有企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究制度的意見》，明確了九大方面54種需要追責的情形，在國企發(fā)展歷程中第一次提出“實行重大決策終身責任追究制度”。終身追責制度，把約束的目標直接對準了投資決策者這一責任主體，給國有資產又加上一道“保險鎖”。

監(jiān)管也不能錯位。

央企投資，如何杜絕“亂投”，又讓企業(yè)“敢投”？今年初，央企投資的負面清單制度出爐。負面清單把中央企業(yè)不能投什么講得清清楚楚。有了負面清單，可以避免出資人管理“管歪了”——對照一下清單，監(jiān)管部門就知道哪些投資要過問、哪些投資是企業(yè)自己決定。有了負面清單，企業(yè)再不會“束手束腳”——負面清單里列出來的事項，別碰；清單之外的，企業(yè)大可“天高任鳥飛”。負面清單制度只是國資監(jiān)管機構職能轉變的其中一項。定制度、設標準、劃紅線，國資監(jiān)管體制機制進一步理順。

“國企改革已進入‘施工高峰期’‘落實攻堅期’，要以釘釘子精神，扎實推進國企改革各項任務落地。”國務院國資委主任肖亞慶表示。

改革是動力，改革出活力。牢牢把握改革正確方向，以更大勇氣和智慧推進改革，國有企業(yè)潛力無限，必將迎來新的精彩。