不搞重復(fù)建設(shè) 不說(shuō)模糊語(yǔ)言

省時(shí)省力提升“幸福感”

全市擬保留政府網(wǎng)站55個(gè)，關(guān)停130多家網(wǎng)站，原則上各市直單位只保留1個(gè)政府網(wǎng)站……日前，深圳市對(duì)全市政府網(wǎng)站開(kāi)展一場(chǎng)“瘦身運(yùn)動(dòng)”。根據(jù)《深圳市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)方案》，瘦身之后的政府網(wǎng)站將輕裝上路，為民眾提供更完備的咨詢和辦事服務(wù)。

如何提升網(wǎng)民在線辦事的幸福感？從現(xiàn)狀看，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)質(zhì)量跟不上的問(wèn)題主要集中在基層網(wǎng)站。一些基層地方，由于跨部門、跨地域協(xié)同不足，導(dǎo)致“一鄉(xiāng)一網(wǎng)”甚至“一個(gè)辦公室一張網(wǎng)”的“碎片化”局面。這不僅造成政務(wù)資源浪費(fèi)，也導(dǎo)致網(wǎng)民在線辦事時(shí)患上“選擇恐懼癥”。

對(duì)此，《指引》給出一劑良藥：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則上不開(kāi)設(shè)政府門戶網(wǎng)站，通過(guò)上級(jí)政府門戶網(wǎng)站開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，提供政務(wù)服務(wù)。已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)站，盡快將內(nèi)容整合至上級(jí)政府門戶網(wǎng)站。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年初至2016年底，已有81%的省區(qū)市出臺(tái)措施推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，全國(guó)累計(jì)關(guān)停上移無(wú)力維護(hù)的政府網(wǎng)站20120家，其中縣級(jí)以下基層政府網(wǎng)站減幅達(dá)43%。

網(wǎng)站關(guān)停，并不意味著服務(wù)關(guān)門；數(shù)量減少，并不意味著質(zhì)量打折。《指引》明確要求，發(fā)布信息不能使用模糊語(yǔ)言：“細(xì)化規(guī)范辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說(shuō)明和示范文本，確保內(nèi)容準(zhǔn)確，并與線下保持一致。”

江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已迅速落實(shí)。進(jìn)入網(wǎng)站“法人辦事”板塊，以“民辦非企業(yè)單位章程修改核準(zhǔn)”欄目為例，“所需材料”一欄不只寫清了需要的具體材料，還寫清了需要的份數(shù)，比如，“會(huì)議紀(jì)要”需要帶1份原件、1份復(fù)印件。

值得注意的是，“說(shuō)明書”不僅是給用戶看的，更是政府部門完善自身服務(wù)流程的“測(cè)驗(yàn)卷”。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國(guó)建議，要引入和運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，全程記錄企業(yè)群眾在線辦事過(guò)程，對(duì)查閱、預(yù)約、咨詢、申請(qǐng)、受理、反饋等關(guān)鍵數(shù)據(jù)匯總分析，進(jìn)而為業(yè)務(wù)部門簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程、便捷企業(yè)群眾辦事提供有效參考。

不要答非所問(wèn) 不能有來(lái)無(wú)回

公眾參與開(kāi)啟“直通車”

搜索任何關(guān)鍵字無(wú)法訪問(wèn)，無(wú)法打開(kāi)附件下載表格，撤縣設(shè)市后仍沿用舊稱……自2015年9月上線以來(lái)，“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)成為眾多網(wǎng)友“找茬挑錯(cuò)”的首選。鏈接失效、數(shù)據(jù)更新滯后，乃至信息發(fā)布中的錯(cuò)別字，都難逃網(wǎng)友“火眼金睛”。截至今年3月底，該平臺(tái)的網(wǎng)友有效留言超4100條，總體辦結(jié)率達(dá)99%，其中不少反饋意見(jiàn)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日提、當(dāng)日結(jié)。

對(duì)網(wǎng)友意見(jiàn)建議，《指引》十分看重，提出明確要求：

不能答非所問(wèn)。對(duì)收集到的意見(jiàn)建議要認(rèn)真研判，有關(guān)單位提供的回復(fù)內(nèi)容出現(xiàn)敷衍推諉、答非所問(wèn)等情況的，要予以退回并積極溝通，督促相關(guān)單位重新辦理。

不讓意見(jiàn)有來(lái)無(wú)回。做好意見(jiàn)建議受理反饋情況的公開(kāi)工作，列清受理日期、答復(fù)日期、答復(fù)部門、答復(fù)內(nèi)容以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

不能封閉式辦網(wǎng)。根據(jù)用戶的訪問(wèn)和使用情況，對(duì)網(wǎng)站展現(xiàn)進(jìn)行常態(tài)化優(yōu)化調(diào)整……

說(shuō)到底，開(kāi)門辦網(wǎng)站，更是開(kāi)門聽(tīng)批評(píng)、聽(tīng)意見(jiàn)。“您要辦理的事項(xiàng)辦好了嗎？”“您最期待改進(jìn)的是哪些方面？”浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推出“最多跑一次”改革專項(xiàng)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷，提出了不少直擊要害的問(wèn)題。

為使有參考價(jià)值的公眾意見(jiàn)真正成為決策參考，孟慶國(guó)建議，不僅要建立政府內(nèi)部高效通暢的流轉(zhuǎn)機(jī)制和導(dǎo)向明確的考核機(jī)制，還有必要建立完善的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，做到件件有落實(shí)、事事有回音，令政府網(wǎng)站成為聽(tīng)民意、知民愿、解民憂的有效渠道。