蔡建華說，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)等都在想推動(dòng)這些事，他甚至還和中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)秘書長(zhǎng)盧邁等預(yù)算過，大約要投入多少資金，能扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的局面。

REAP的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果證實(shí)，即便將兒童早期發(fā)展入戶指導(dǎo)服務(wù)納入農(nóng)村地區(qū)政府公共服務(wù)范疇，所需支出也遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家(如挪威，占GDP 的 1.4%)，及巴西和阿根廷等南美國(guó)家(占GDP 的 0.5%)。

蔡建華稱，現(xiàn)在全國(guó)0~3歲嬰幼兒有5000萬左右。隨著全面二孩政策的實(shí)施，今明年這個(gè)數(shù)量還會(huì)增加。這些嬰幼兒中，大約三分之二沒有城市戶口。

在他的設(shè)想中，全國(guó)所有的村莊、社區(qū)，都應(yīng)該有一個(gè)養(yǎng)育中心。以每個(gè)中心花費(fèi) 6 萬多元計(jì)算，政府大約需要投入約 600 多億元。“去年中國(guó)GDP首次突破70萬億，600多 億元約占GDP的0.1%。如果能占到這個(gè)0.1%的比重，并落實(shí)到位，且資金用到實(shí)處，就可以有極大改觀。”

關(guān)于人力成本等后續(xù)性問題，蔡建華認(rèn)為，政府主要做的是啟動(dòng)和兜底工作。人力方面，一部分仍可由現(xiàn)職的計(jì)生干部或村干部抽調(diào)專任。除了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，公共財(cái)政所負(fù)擔(dān)的人事支出可基本不變。一部分可由政府面向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可、有管理能力的就可以參加。待服務(wù)模式成熟、公眾觀念認(rèn)可后，自然會(huì)有民間資本和人力投入興辦。

在養(yǎng)育師職業(yè)化方面，蔡建華稱，全國(guó)有 5000 萬 0~3 歲的兒童，以美國(guó)目前的從業(yè)者人數(shù)推算，中國(guó)需要800萬人來做嬰幼兒早期發(fā)展的工作。他認(rèn)為，推動(dòng)全國(guó)的政策，基本條件已經(jīng)具備，包括干預(yù)模式的討論、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立、測(cè)評(píng)工具的準(zhǔn)備。

他表示，現(xiàn)在還在探索階段，一些模式正在形成，一旦有了一個(gè)明確的規(guī)范，獲得政府資金的支持，事情便做成了。

人社部已在2015年版《國(guó)家職業(yè)分類大典》中，增列一項(xiàng)“嬰幼兒發(fā)展養(yǎng)育引導(dǎo)員”。蔡建華稱，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將盡快達(dá)成共識(shí)，衛(wèi)計(jì)委先承擔(dān)培訓(xùn)和建立標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，成立協(xié)會(huì)，之后會(huì)交給民間機(jī)構(gòu)，大量委托社會(huì)機(jī)構(gòu)來做。

蔡建華稱，他們也請(qǐng)了專家一起做標(biāo)準(zhǔn)的研究?！斑^去幾年，為規(guī)范行業(yè)有序化，國(guó)家總體上是縮減職業(yè)數(shù)量的，從2200多種砍到了1400多種。但這個(gè)‘嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員’是新加進(jìn)去的，這也能看出國(guó)家對(duì)這塊的重視?！?/p>

蔡建華認(rèn)為，只要嬰幼兒早期發(fā)展的重要性得到公眾認(rèn)同，足以激勵(lì)社會(huì)資本投入，相關(guān)的行業(yè)規(guī)范、人才培訓(xùn)和專業(yè)執(zhí)照制度亦能逐步建立，這樣既能為國(guó)家增加就業(yè)崗位，也有助于提升嬰幼兒的養(yǎng)育質(zhì)量。

國(guó)際學(xué)術(shù)期刊《柳葉刀》在2016年發(fā)布的兒童早期發(fā)展系列報(bào)告指出，發(fā)展中國(guó)家 0~3 歲兒童缺乏有質(zhì)量的早期發(fā)展服務(wù)，會(huì)給兒童、家庭和社會(huì)造成長(zhǎng)期傷害。給 0~3 歲兒童提供有質(zhì)量的早期發(fā)展服務(wù)，具有顯著的正外部性，可從源頭上提升發(fā)展中國(guó)家人力資本質(zhì)量，是切斷貧困代際傳遞的根本手段。