先要研究法律關(guān)系的變化

所有新生事物的發(fā)展都常常會(huì)遭遇立法的滯后，無人駕駛汽車也一樣。

值得一提的是，身為第十二屆全國政協(xié)委員的李彥宏在2016年全國政協(xié)會(huì)議上的提案之一，就是加快制定和完善無人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī)。他在提案中建議，我國應(yīng)盡快組織開展關(guān)于無人車牌照發(fā)放、行駛規(guī)定、事故認(rèn)責(zé)等方面的研究，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測(cè)試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障。

而定責(zé)問題也是李彥宏在提案中重點(diǎn)闡述的部分。在他看來，由于無人車還未大規(guī)模商用，現(xiàn)在這個(gè)問題并未凸顯，但按照自己對(duì)無人車“3至5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)商用和量產(chǎn)”的預(yù)測(cè)，屆時(shí)定責(zé)將成為重中之重。鑒于此，他建議，應(yīng)對(duì)我國的道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善。

那么，無人駕駛該如何立法呢？

“無人駕駛立法，首先要厘清目前人類駕駛汽車情形下的法律關(guān)系，以及無人駕駛情形下，法律關(guān)系將發(fā)生哪些變化。”中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任劉春泉近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，很多企業(yè)現(xiàn)在都極其重視自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)，而忽略了法律研發(fā)也是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品研發(fā)的一部分這個(gè)道理。而未來，誰能在自動(dòng)駕駛的法律設(shè)計(jì)中占得先機(jī)，誰就能在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

劉春泉認(rèn)為，無人駕駛立法首先可能遇到的問題，就是汽車生產(chǎn)制造廠商有可能出現(xiàn)軟件與硬件分離。“汽車廠商本來不是交通行為的參與方，上路行駛是駕駛?cè)说牟僮髌囆袨椋珶o人駕駛情形下，汽車廠商是不是交通參與人就會(huì)成為問題。如果發(fā)生交通事故，究竟是汽車硬件問題、軟件問題、交通設(shè)施問題，還是其他因素導(dǎo)致的，需要根據(jù)新的道路交通法律法規(guī)確定。”

其次，過去交通事故都是駕駛?cè)送ㄟ^保險(xiǎn)或者自行承擔(dān)的，假如無人駕駛情形下，人不干預(yù)汽車，發(fā)生事故，則要求乘車人承擔(dān)責(zé)任，似乎不合情理。那么，事故風(fēng)險(xiǎn)要么由乘車人投保的保險(xiǎn)承擔(dān)，要么由生產(chǎn)銷售汽車產(chǎn)品的軟硬件廠商承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)從現(xiàn)在的分散在千千萬萬個(gè)駕駛員，集中到數(shù)量少得多的汽車廠商、軟件廠商。“現(xiàn)在汽車廠商對(duì)于缺陷產(chǎn)品召回本來就頭疼不已，如果再加上對(duì)每一起交通事故都要承擔(dān)責(zé)任，那么，汽車廠商到底還有沒有動(dòng)力生產(chǎn)和研發(fā)自動(dòng)駕駛汽車？”劉春泉擔(dān)心。

此外，劉春泉認(rèn)為，無人駕駛最終還是要有人控制，關(guān)鍵是誰控制、怎么控制的問題。單就駕駛?cè)藖碚f，不僅涉及駕駛技能的技術(shù)問題，更涉及駕駛行為導(dǎo)致的違法責(zé)任問題，對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)傷害的賠償問題，所以，僅僅解決了自動(dòng)駕駛降低甚至免除人類駕駛技能需求，是不夠的。

“按照目前我的認(rèn)知水平，自動(dòng)駕駛哪怕能降低駕駛技能要求，恐怕還是必須要有一些道路交通法律知識(shí)、自動(dòng)駕駛相關(guān)的技術(shù)知識(shí)。考慮到科技也需要循序漸進(jìn)，比較可行的可能還是先從高速公路等路況較好情況下，汽車可以自動(dòng)駕駛開始，在復(fù)雜路況一步到位無人駕駛，眼下尚有難度，如果先實(shí)踐了自動(dòng)駕駛，逐步積累了經(jīng)驗(yàn)，今后發(fā)展成為完全無人駕駛，是完全有可能的。”劉春泉說。