兩份檢察建議

2016年7月19日，未央?yún)^(qū)檢察院經(jīng)審查后，作出行政公益訴訟立案決定。

同年9月27日，未央?yún)^(qū)檢察院向西安市國土資源局未央分局發(fā)出檢察建議：切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)黃某一非法占用耕地的行為依法作出處理，同時(shí)制定有效可行的工作方案，對(duì)被占用的耕地進(jìn)行全面整治，使其恢復(fù)到被侵害前狀態(tài)。

10月27日，國土未央分局向未央?yún)^(qū)檢察院回復(fù)稱：正在對(duì)該處違法搭建廠房進(jìn)行清理，恢復(fù)土地原貌。

檢察官核實(shí)的情況是：2016年10月20日，國土未央分局對(duì)張某林作出《土地行政處罰決定書》，責(zé)令張某林對(duì)其非法占用的土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀；并對(duì)張某林處以人民幣21600元罰款。

“當(dāng)時(shí)，雖然罰款已繳納，但被破壞的土地仍沒有完全恢復(fù)原狀，仍未達(dá)到土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。”未央?yún)^(qū)檢察院副檢察長陳慶林回憶說。

鑒于國土未央分局對(duì)非法占用土地整改不到位，舊貨市場(chǎng)仍處于營業(yè)狀態(tài)，土地并未恢復(fù)原狀，2016年11月9日，未央?yún)^(qū)檢察院向西安市國土資源局發(fā)出檢察建議：切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)該非法占用耕地的行為依法作出處理，同時(shí)對(duì)被占用的耕地進(jìn)行全面治理，使其恢復(fù)土地利用總體規(guī)劃的耕地狀態(tài)，確保轄區(qū)內(nèi)土地資源不受損害。

20天后，11月29日，西安市國土局回復(fù)稱：舊貨市場(chǎng)內(nèi)所有商戶及物品已全部搬離，5000平方米彩鋼棚已被拆除，所占土地已復(fù)墾平整。

未央?yún)^(qū)檢察院的檢察官們?cè)俅魏藢?shí)，發(fā)現(xiàn)那塊地的地表雖已基本恢復(fù)平整，但肉眼可見礫石含量較高，夾雜建筑垃圾、配套設(shè)施（灌溉、排水、道路、林網(wǎng)等），并未達(dá)到相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)土地復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目的國土資源主管部門對(duì)土地復(fù)墾情況進(jìn)行驗(yàn)收，但西安市國土資源局并未依照法定程序?qū)ζ溥M(jìn)行復(fù)墾驗(yàn)收。

12月9日，未央?yún)^(qū)檢察院依法向西安鐵路運(yùn)輸法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求法院判決：確認(rèn)西安市國土資源局在黃某一占用耕地違法建設(shè)一案中未依法全面履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法；判令西安市國土資源局對(duì)吳高墻村被非法占用的耕地依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，按照法律規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地原貌。