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20畝水澆地復(fù)墾緣何成依法行政“助推器”

2017年07月10日 15:26 | 作者:臺建林 | 來源: 法制日報
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一塊20畝的水澆地,卻被非法占用建成門窗市場。國土局要求拆除,商戶就圍堵市、區(qū)政府。反復(fù)多次,國土局似無良策,只好作罷。

檢察機關(guān)提起行政公益訴訟,國土部門依法履行監(jiān)管職能。如今,這塊耕地上長滿齊腰高的植被。

這起發(fā)生在陜西省西安市未央?yún)^(qū)的非法占用耕地事件,從商戶不肯搬離到行政機關(guān)積極履職,再到耕地恢復(fù)生態(tài),其中有何故事?近日,《法制日報》記者就未央?yún)^(qū)首例由檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟進行了探訪。

發(fā)現(xiàn)占地線索

西安市未央?yún)^(qū)漢城街道辦事處吳高墻村第二村民小組,有20畝水澆地,被張某林承租,存放建材等物資。范北村村民黃某一,又從張某林處租得這塊地。

2015年4月,黃某一未經(jīng)審批,在這塊耕地上搭建廠房,建起新舊門窗家具市場。

西安市國土資源局未央分局執(zhí)法人員巡查時,發(fā)現(xiàn)了這一片違法建筑,多次聯(lián)合漢城街辦及相關(guān)部門依法組織強行拆除,但商戶一直不肯搬離,多次圍堵市、區(qū)政府,迫使強拆流產(chǎn)。

2015年7月,西安市未央?yún)^(qū)人民檢察院被確定為全國首批公益訴訟試點院。同年12月16日,最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》。緊接著,陜西省檢察院、西安市檢察院先后印發(fā)相關(guān)配套文件。

“重大制度變革面前,觀望者有之、迷茫者亦有之。但我們深知,開展公益訴訟對行政機關(guān)進行監(jiān)督,是法律監(jiān)督機關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)。做好試點工作,為頂層設(shè)計提供實踐素材是基層該有的擔(dān)當(dāng)。”未央?yún)^(qū)檢察院檢察長胡曉靜說,“任務(wù)艱巨繁重。經(jīng)過走訪調(diào)研,從一開始在開展公益訴訟工作中,我們就確立‘內(nèi)外并進’工作理念,為案件辦理營造良好環(huán)境?!?/span>

胡曉靜所說的“內(nèi)”,即樹立全院一盤棋的思想,她出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,分管副檢察長陳慶林作為一線戰(zhàn)斗員,督導(dǎo)案件辦理;“外”,即積極爭取在環(huán)境污染與資源保護、公共利益維護等民生問題上,得到地方黨委、政府的理解與支持;加強與被建議行政機關(guān)的溝通,堅持“登門拜訪”,從情理上打消行政機關(guān)的顧慮,從法理上爭取行政機關(guān)的理解與支持;加強與法院的溝通,特別是在起訴前、開庭前、判決前三個關(guān)鍵時間節(jié)點。

未央?yún)^(qū)檢察院公益訴訟試點工作如火如荼。同年12月21日,未央?yún)^(qū)檢察院在中共西安市未央?yún)^(qū)委辦公室的《未央要情》中發(fā)現(xiàn):2015年12月18日,有群眾向市長留言反映:在漢城街道豐產(chǎn)路與吳高墻村口交匯處向北150米路東數(shù)十畝基本農(nóng)田,有人于2015年6月初再次私自搭建,目前已封頂建成舊貨市場,沒有任何消防設(shè)施,且計劃將剩余空地再建成房。

編輯:梁霄

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關(guān)鍵詞:水澆地 復(fù)墾 依法行政

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