新華社南昌7月2日電題：擦亮基層“探頭” 全面從嚴(yán)治黨——江西加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)觀察

新華社記者胡錦武、余賢紅

近年來，江西把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主業(yè)，基層紀(jì)檢干部辦案能力得到有效提升，社會(huì)綜合治理成效初顯。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期與村“兩委”干部直接打交道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記監(jiān)督執(zhí)紀(jì)首先面臨的是如何抹開情面。

江西省都昌縣和合鄉(xiāng)紀(jì)委書記巢芳平在當(dāng)?shù)毓ぷ?5年，去年他成功辦理一起村干部違規(guī)享受低保案件。但巢芳平也有自己的擔(dān)心：“以后方方面面工作還需要村干部支持，低頭不見抬頭見，這里也查、那里也查，有些人會(huì)認(rèn)為你是專門搞案子的，對你敬而遠(yuǎn)之。”

此外，在城鎮(zhèn)化發(fā)展較快背景下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢組織建設(shè)與事業(yè)快速發(fā)展不相匹配，面臨人員緊缺和能力不足的雙重困難。九江市經(jīng)開區(qū)紀(jì)委書記張凱舉例說，近年來開發(fā)區(qū)征地拆遷力度較大、任務(wù)繁重，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記難以完全聚焦主業(yè)。

為此，江西省紀(jì)委推動(dòng)市縣紀(jì)委下壓責(zé)任，不僅著眼于辦理市縣本級大案要案，更重視加強(qiáng)基層“微腐敗”治理，積極破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“三子關(guān)”（面子薄、里子弱、底子淺）。一些村干部說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開始動(dòng)真格的了！”

配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部、紀(jì)委書記專職抓主業(yè)……江西各地積極充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢力量，激活全面從嚴(yán)治黨的“神經(jīng)末梢”，部分設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案審查全覆蓋，一些過去的執(zhí)紀(jì)盲點(diǎn)被消除。

上饒市鄱陽縣古縣渡鎮(zhèn)黨委書記張尚善介紹，去年新一屆紀(jì)委由1名書記、1名副書記、3名紀(jì)委委員、2名紀(jì)檢干部等7人組成，均專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。“紀(jì)委書記專職抓主業(yè)，黨委沒有做別的分工，目的就是為了推動(dòng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立辦案。”

2016年10月，鄱陽縣古縣渡鎮(zhèn)南橋村黨支部委員彭先主因違規(guī)套取大病救助資金被給予黨內(nèi)警告處分。張尚善說，去年剛到任時(shí)每周一到周三基本都是接待上訪人員。通過狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，古縣渡鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理成效初顯，去年以來信訪量下降了60%，紀(jì)委收到的舉報(bào)件也下降了40%。

針對能力不足的問題，江西一些地區(qū)通過上掛下掛、以案代訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式提升基層紀(jì)檢干部的辦案能力，加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，創(chuàng)新辦案方式，通過交辦、督辦、交叉辦案等執(zhí)紀(jì)審查方式，進(jìn)行督導(dǎo)辦案，讓基層紀(jì)檢干部在實(shí)戰(zhàn)中歷練。

九江市濂溪區(qū)姑塘鎮(zhèn)紀(jì)委副書記曹振去年曾在濂溪區(qū)紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)2個(gè)月。他說，通過跟班培訓(xùn)，不僅提高了實(shí)戰(zhàn)技巧，更歷練了辦案膽量。“接觸過大案子，辦小案子更有底了。”曹振說。

2012年底，江西湖口縣雙鐘鎮(zhèn)三里社區(qū)支書夏先喜把針對困難戶的冬令救助資金6800元挪去填補(bǔ)干部工資缺口。去年8月，通過自查自糾，他被從輕免于處理。夏先喜說：“我是老黨員，專款未專用我心里也不踏實(shí)。主動(dòng)自查自糾后感覺沒有壓力了，可以放心大膽地工作了。”