嚴管厚愛增活力——鮮明樹立“四個合格”黨員標準，把各方面先進分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi)，把從嚴治黨要求落實到黨員隊伍的管理中去

大木百尋，根積深也；滄海萬仞，眾流成也。

“黨員是黨的肌體的細胞。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。”

這是2013年“七一”前夕，習(xí)近平總書記對全體黨員寄予的殷殷囑托、切切期冀。

“努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。”黨中央謀篇布局、擘劃宏章，確立黨員隊伍建設(shè)目標要求，指明黨員隊伍建設(shè)工作前進方向。

——始終堅持政治標準，源源不斷為黨的肌體補充新鮮血液。

“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。”習(xí)近平總書記深刻闡述黨員隊伍數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，為發(fā)展黨員工作提供了根本指引。

保持適度規(guī)模。習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)制定發(fā)展黨員總體規(guī)劃。始終把政治標準放在首位，嚴把黨員隊伍入口關(guān)，2013至2016年，全國黨員數(shù)量年均增長保持適當(dāng)速度，黨員隊伍保持適度規(guī)模。

調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。著眼增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的社會基礎(chǔ)，通過計劃統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、政策傾斜、動態(tài)調(diào)節(jié)等辦法，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。與2012年底相比，2016年底全國大專及以上學(xué)歷、女性、少數(shù)民族、生產(chǎn)工作一線黨員占比分別提高5.9、1.9、0.2、5.7個百分點。

提高發(fā)展質(zhì)量。認真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格培養(yǎng)教育，嚴格政治審查，嚴格發(fā)展黨員工作程序、責(zé)任和紀律。入黨申請人、入黨積極分子、新黨員比例為11:5:1，優(yōu)于2012年的7:3:1，發(fā)展黨員擇優(yōu)率不斷提升。

——以嚴格黨的組織生活制度為抓手，把每名黨員納入黨組織有效管理之中。

“黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。黨員干部只有在嚴格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼。”習(xí)近平總書記多次強調(diào)黨內(nèi)政治生活在黨組織教育管理黨員中的主要平臺作用。

抓住黨員組織關(guān)系管理這個中心環(huán)節(jié)。2016年1月開始，在全國范圍部署開展黨員組織關(guān)系集中排查，解決“口袋黨員”問題，理順黨員組織關(guān)系，對與黨組織失去聯(lián)系黨員進行規(guī)范管理和組織處置，90%的失聯(lián)黨員重新回歸了組織的懷抱。

用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段。認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，積極推行主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等做法，組織生活在基層正常起來、認真起來、活躍起來。

著力解決流動黨員管理這個難題。突出農(nóng)村流動黨員和大中專畢業(yè)生中的流動黨員這兩個重點，推動落實流出地黨組織跟蹤管理、流入地黨組織主體管理、有關(guān)部門黨組織協(xié)同管理、街道社區(qū)黨組織托底管理責(zé)任，使他們“安家”、安心、安業(yè)。

突破疏通黨員隊伍“出口”這一瓶頸。制定出臺《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》等文件，明確認定標準、處置程序和政策界限，把從嚴治黨要求落到實處。近5年來，組織處置不合格黨員工作穩(wěn)妥有序進行，進一步教育提高了黨員、純潔了隊伍。

——加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，使廣大黨員既有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻，又有權(quán)利、有溫暖、有榮譽。

“一段時間以來，一些優(yōu)秀基層干部因各種原因在基層一線工作中不幸過世。各級黨委和政府要關(guān)心這些優(yōu)秀基層干部的家屬，滿腔熱情幫助他們解決困難，特別是要把他們的老人和未成年子女照顧好。這項工作，要有專人負責(zé)、專人落實。”

這是習(xí)近平總書記對廖俊波同志先進事跡作出的重要指示中的一段話，文字不多，卻飽含深情。

對廣大黨員和基層干部，習(xí)近平總書記滿懷眷顧。這種眷顧，體現(xiàn)在一系列重要指示和為全國“兩優(yōu)一先”頒授證書、給患病的大學(xué)生村官回信、關(guān)心過問基層黨員干部的工作生活、致以親切問候等諸多細節(jié)之中……

政治上關(guān)心、思想上關(guān)懷、生活上幫助。

按照黨中央要求，各級黨組織把關(guān)心關(guān)愛黨員和基層干部作為一項經(jīng)常性工作，從做實做細思想政治工作、廣泛開展談心談話，到選樹宣傳表彰先進典型；從每年發(fā)放老黨員生活補貼、提高基層干部待遇，到每年元旦、春節(jié)開展走訪慰問等，進一步激發(fā)了廣大黨員和基層干部奮發(fā)進取的內(nèi)生動力。

明責(zé)實抓見成效——緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局推進基層黨建工作，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮

“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴治黨責(zé)任？”

2014年10月8日，黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記連發(fā)“三問”，振聾發(fā)聵，引人深思。

什么是政績？什么是責(zé)任？習(xí)近平總書記的指示一針見血：“把抓好黨建作為最大的政績。”

按照黨中央部署，從2014年開始，連續(xù)3年開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，并向機關(guān)、企業(yè)、高校延伸，70.8萬名黨組織書記聚焦第一責(zé)任，述黨建、找不足、挖根源，曬出問題、整改、責(zé)任“三張清單”，上級黨組織書記嚴肅點評、直擊問題、切中要害，375.1萬名黨員群眾代表認真評議、把脈會診、現(xiàn)場監(jiān)督……明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問責(zé)，動力一級一級傳導(dǎo)，責(zé)任一級一級壓實。

各級黨委緊緊抓住落實基層黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”，認真履行管黨治黨政治責(zé)任，把抓第一要務(wù)和抓最大政績有機統(tǒng)一起來，基層黨建成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生福祉的強大動力。

——人們看到，在扶貧攻堅第一線，基層黨組織和廣大黨員成為脫貧摘帽的主心骨和“領(lǐng)頭雁”。

云南省昭通市永善縣是烏蒙山區(qū)最大的集中連片貧困區(qū)之一。截至2015年底，全縣尚有10個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個貧困村11萬多名貧困人口，占全縣總?cè)丝诘?5%。

靠前指揮在一線！規(guī)劃設(shè)計在一線！駐村幫扶在一線！

關(guān)鍵時刻，永善縣組建駐村扶貧工作隊105支，選派隊員593名，進駐15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個村（社區(qū)），團結(jié)帶領(lǐng)群眾積極投身脫貧攻堅之中。

——人們看到，在改革發(fā)展主戰(zhàn)場，基層黨組織和廣大黨員勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是一項歷史性工程。“自雄安新區(qū)宣布成立以來，我們黨員干部就放棄了休假，日夜奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作一線。”雄縣編委辦主任科員、昝崗鎮(zhèn)小四方村駐村工作組干部侯占良說，他們要走訪村里每一家農(nóng)戶，摸底排查矛盾隱患，化解村民糾紛，解決歷史遺留問題。

在全面建成小康社會征程中，從廣闊平原到邊陲村寨，從車間班組到科研團隊，到處都有基層黨組織的旗幟高高飄揚，到處都活躍著廣大黨員無私奉獻的身影。面對改革發(fā)展中的棘手問題和困難，基層黨組織和黨員身先士卒，自覺承擔(dān)起改革先鋒隊和主力軍重任。

——人們看到，在抗災(zāi)搶險最前沿，基層黨組織和廣大黨員奮不顧身、甘灑熱血。

2016年6月上旬，一場入汛來持續(xù)時間最長、累計雨量最大、影響范圍廣的強降雨席卷江西。面對災(zāi)情，江西各地紛紛組織黨員突擊隊奔赴災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。

在贛州市贛縣區(qū)吉埠鎮(zhèn)石含村，一面黨員服務(wù)隊的旗幟在夜風(fēng)中飄揚，幾名電力職工正在黑夜中維修供電設(shè)施。隊員們翻山越嶺，爬坡趟河，一直奮戰(zhàn)到天亮。

當(dāng)村子里又亮起一盞盞明燈，隊員們臉上露出了欣慰的笑容。“只要村民們能早日通電，自己累點苦點也在所不惜。”黨員服務(wù)隊隊員歐陽春茂說出了大家的心聲。

——人們看到，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，基層黨組織和廣大黨員主動作為、創(chuàng)新實干。

2015年底，博士生黨員朱俊剛做了個讓人有些意外的決定：返鄉(xiāng)，接受組織委派，擔(dān)任湖北武漢市黃陂區(qū)李集街朱鋪村的村黨支部書記。

“博士村官”，能給農(nóng)村帶來什么？借力供給側(cè)改革，走差異化發(fā)展之路，是朱俊剛給出的答案。

在朱俊剛的帶領(lǐng)下，村里摒棄傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)種植模式，成立興農(nóng)種植專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)田園綜合體項目。目前，集農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品采摘、民俗民宿等有機結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)，在朱鋪村迅速發(fā)展。

——人們看到，在民生保障最基層，基層黨組織和廣大黨員撲下身子，踏實苦干，把群眾冷暖放在心上。

在廣東佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村，曾經(jīng)住在簡陋小房的困難戶張錫堯一家，如今也住進了二層小樓。“黨和政府給我們家很多關(guān)心、支持，將來兒女工作后，一定讓他們多幫助別人，回報黨、回報社會。”張錫堯的妻子陳燕容動情地說。

2012年，習(xí)近平總書記在黃龍村調(diào)研時強調(diào)，農(nóng)村黨建工作要讓群眾滿意。幾年來，村里注重配強班子，建立黨員網(wǎng)格化聯(lián)系群眾制度，每名黨員都直接聯(lián)系困難戶，幫助解決問題。到2016年，村集體總收入增長到2700萬元，分紅翻了一番。

火車跑得快，全靠車頭帶。在鮮紅黨旗的指引下，基層黨組織和廣大黨員以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，譜寫了一曲心系群眾、無私奉獻的鏗鏘壯歌。

惟奮斗者永不止步。

習(xí)近平總書記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅如磐石，黨和人民的事業(yè)就無往而不勝。”

如今，450多萬個黨組織正在成為450多萬個攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘，8900多萬名黨員正在成為8900多萬名干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范，密切著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，匯聚成不可阻擋的磅礴力量。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。

推動全面從嚴治黨向基層延伸，是推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)的必然要求。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把抓基層強基礎(chǔ)工作擺在更加突出的位置，努力使黨的組織更加強起來、黨員隊伍更加強起來、黨的工作更加強起來，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！（參與采寫：白靖利、賴星、齊雷杰、毛一竹、梁建強）