“單車”正在成為一個熱詞,但關于單車的一組數(shù)據(jù)可能并不為人所熟悉:根據(jù)投放車輛數(shù)量粗略計算,摩拜單車平均每位員工管理近萬輛單車;杭州市公共自行車每位員工只管理百多輛公共自行車。

共享單車為何能用較少的運營人員管理龐大數(shù)量的單車呢?其中一個主要原因是很多共享單車的新科技運用,如摩拜單車車身上帶有GPS、SIM卡等,使車輛投放后的運營維護更加高效。這背后體現(xiàn)了智慧管理模式在現(xiàn)代社會的爆發(fā)性生產(chǎn)力。

共享單車公司可以通過利用大數(shù)據(jù)等,以精簡的人力投放來管理巨大數(shù)量的單車。那么,上海基層黨組織能否同樣利用大數(shù)據(jù),更好、更高效地管理和服務黨員,并讓更多新生力量充實到黨的隊伍中來呢?

讓黨員參與黨內事務

讓組織精準服務黨員

最早提出大數(shù)據(jù)時代到來的,是全球知名咨詢公司麥肯錫。麥肯錫指出,數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個行業(yè)和業(yè)務職能領域,成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用,預示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來。

大數(shù)據(jù)的價值并不只體現(xiàn)在財富上,還體現(xiàn)在權力上。托夫勒在《權力的轉移》中指出:當代世界主導權力的力量從暴力轉移至財富,又轉移至信息。信息即數(shù)據(jù),對執(zhí)政黨來說,掌握了數(shù)據(jù),就掌握了主導權。

作為我國改革開放的前沿陣地和超大型城市,上海基層黨建面臨很多有待回答的基礎性數(shù)據(jù)問題。比如,哪些人群需要基層黨組織去重點走訪和服務?哪些矛盾和問題需要投入更多的精力去解決?哪些黨員需要精神上的激勵,哪些黨員生活在貧困線下?哪些黨員熱心公益,哪些黨員有專業(yè)特長?這些問題如果能夠通過大數(shù)據(jù)的梳理,找到答案,就可以為基層黨建提供更精準服務,發(fā)揮黨組織和黨員的優(yōu)勢,讓城市基層黨組織成為黨員心中真正的心靈驛站。

但與此同時,大數(shù)據(jù)時代對于城市基層黨建也提出了更多更高的要求。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是大數(shù)據(jù)時代如何推動黨務公開?

正如網(wǎng)絡段子所說的:百度知道的比你多,新浪、騰訊知道的也比你多,京東、淘寶更知道消費者的喜好和購物習慣,順豐知道你經(jīng)常聯(lián)系的對象。在一個高速信息化的大數(shù)據(jù)時代,基層黨組織的網(wǎng)站上如果還是幾年前的陳舊信息,就不免會被時代所淘汰。強調黨務公開,并不是說所有的信息都要公開,而是強調黨組織需要利用和高度重視信息平臺,除了依紀依法應當保密的核心機密外,一般信息和數(shù)據(jù)都應盡可能及時向黨員公開。在大數(shù)據(jù)時代,上海城市基層黨組織要以“黨員最期待、群眾最關切、公開最有效”為標尺,以層層帶動、上下聯(lián)動、融合互動為途徑,把黨務公開與群眾工作相結合,讓黨員、黨支部更好地了解和參與黨內事務,使黨的主張得到廣大黨員和人民的充分理解、衷心擁護,進而共同來思考黨的建設問題。

二是黨組織能否通過利用數(shù)據(jù)為黨員群眾提供更精準有效的服務?

以基層治理信息化為基礎的服務型政黨建設,可以為城市基層黨建提質增效。這也是大數(shù)據(jù)時代黨建的必然要求。一方面,打造大數(shù)據(jù)管理平臺。對基層居民、各類組織信息實行數(shù)據(jù)化管理,并做到街區(qū)兩級信息互聯(lián)互通,電腦、手機等信息終端互聯(lián)互通。另一方面,依靠大數(shù)據(jù)技術有針對性地獲知黨員個人或特定黨員群體的個性特征,分析他們的個性、習慣、興趣點等。通過這些分析,了解當前階段的需求以及在未來可能產(chǎn)生的需求,判斷其中哪些需求是合理且利于黨員或黨員群體發(fā)展的。對于這些需求,黨組織需要創(chuàng)造條件先予以滿足。

三是大數(shù)據(jù)時代基層黨組織如何樹立更加開放融合的創(chuàng)新理念?

信息化對社會進步的重大意義在于,人們有可能借助信息的快捷與便利,改變傳統(tǒng)社會的短視與局限。許多原來爭論不休的問題,在大數(shù)據(jù)面前一目了然。海量的信息和快捷的速度,使得每個人都可能瞬間成為“網(wǎng)紅”、隨時成為問題的中心,也可以很快地被人們所忘卻。這都要求城市基層黨組織樹立更加開放融合的創(chuàng)新理念,善于運用大數(shù)據(jù)作出更為精確的判斷,尤其要透過大數(shù)據(jù)看清深層次的問題和挑戰(zhàn)。比如,針對離退休黨員需要什么樣的關愛?大學生黨員需要什么來引領?流動黨員更加關心的是什么?通過大數(shù)據(jù)的開放平臺,有助于讓組織找到黨員,讓黨員找到組織,進一步夯實黨的執(zhí)政基礎。

了解黨員個體差異

追蹤黨群干群關系

充分利用大數(shù)據(jù)技術平臺開展黨組織建設,加強大數(shù)據(jù)服務職能,是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織的客觀要求。在信息化時代,上海可以嘗試構建具有柔性化、科學化、精準化、開放性等特征的、融合大數(shù)據(jù)運用的智慧黨建新模式。

第一,推動基層黨建柔性化。大數(shù)據(jù)有利于提供個性化的服務與管理。在黨建領域,大數(shù)據(jù)有助于基層黨組織全面了解黨員個體的差異,性別、年齡、教育背景、職業(yè)環(huán)境、特長以及對服務的需要。通過大數(shù)據(jù)技術的數(shù)據(jù)抓取,既可以了解當前情況,又可以追蹤較長時間段內黨群干群關系的信息動態(tài),為黨的思想建設和組織建設提供依據(jù)。通過大數(shù)據(jù)運用,改變傳統(tǒng)黨員組織和信息管理的碎片化,對黨員進行更加系統(tǒng)柔性化的管理。

第二,推動基層黨建科學化。大數(shù)據(jù)有利于科學評估基層黨組織活動的質量與效果,完善和規(guī)范黨內制度機制的運作,使城市基層黨建更好地服務城市治理這一系統(tǒng)工程。比如,當黨務工作者關注到老年黨員的增長,就自然會意識到上海市民老齡化的社會現(xiàn)實;當我們研究流動黨員,也就無法忽略其與上海外來人口增長的相關性……隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,黨建與社會發(fā)展一同步入快車道。黨建大數(shù)據(jù)平臺的建設,有助于進一步提升黨建科學化水平,也有助于進一步提升社會治理的科學化水平。進行黨的基層組織建設的創(chuàng)新與改革,對城市基層黨建進行科學評估,找出各個環(huán)節(jié)的影響因子,可以及時發(fā)現(xiàn)基層黨建的創(chuàng)新點與著力點,解決存在的問題。同時,推廣城市基層黨建的創(chuàng)新與經(jīng)驗,可以更好地引領與服務上海的基層治理。

第三,推動基層黨建精準化。大數(shù)據(jù)有利于及時了解輿情民意,提升城市基層黨建工作的針對性。比如,通過抓取各級黨委、政府網(wǎng)站的群眾留言,以及某一時間段內網(wǎng)絡論壇討論的熱點話題或者某一地區(qū)公眾搜索的主要內容等,可以找出具體地區(qū)、具體時間段內人民關注或不滿意的問題,判斷黨群干群關系狀況和矛盾焦點,從而進行及時有效的應對。這對于黨在新時期凝聚人心具有不可估量的意義。

第四,推動基層黨建開放性。利用大數(shù)據(jù)加強城市基層黨的文化建設,吸引更多精英到黨員隊伍中來,打造開放的基層黨組織,提升其政治吸納能力。適應大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展需要,上海市基層黨建工作要有新的突破。特別是,黨員教育方式要實現(xiàn)創(chuàng)新,提高黨員教育和社會精英交流的互動性與開放性。具體來看,大數(shù)據(jù)平臺的運用,不僅應面向黨員,也要面向社會精英和公民群體,促進黨的先進文化對于社會的引領與影響。這種黨的文化影響與滲透應該是悄無聲息的、突破時空限制的。

此外,還可以通過大數(shù)據(jù)來發(fā)掘人才。通過對特定人員、人群的關注和分析獲得其政治素養(yǎng)和傾向,有利于黨員的發(fā)展、教育和管理。例如,張江開發(fā)區(qū)和陸家嘴金融開發(fā)區(qū)利用大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)黨外積極分子和社會精英,并通過進一步制定個人化培養(yǎng)模式,將這些精英發(fā)展到黨的隊伍中來或者團結在黨組織周圍。

總之,樹立大數(shù)據(jù)理念、運用大數(shù)據(jù)技術,可以使城市基層黨建工作更加體現(xiàn)時代性、更加高效、更富于創(chuàng)造性,進而更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎。新形勢下,不斷提升上海城市基層黨建的信息化與科學化水平,打造上海城市基層智慧黨建模式,將是一個重要趨勢。

(作者:顧麗梅 復旦大學國際關系與公共事務學院教授)