作者:甘肅省民政廳 崔蓓 王錦鵬

做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作,事關(guān)兒童健康成長,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作,必須把強化家庭監(jiān)護作為基礎,持續(xù)予以推進。

堅持抓培訓,著力使家庭監(jiān)護照料能力素質(zhì)強起來。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織集中培訓。應把監(jiān)護培訓作為農(nóng)村留守兒童工作的一項緊迫任務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府重要議事日程,每年抓住春節(jié)等外出務工人員返鄉(xiāng)密集時段,組織開展監(jiān)護技能知識培訓、法律法規(guī)學習和相關(guān)政策解讀;公安、司法和民政工作人員要采取上門宣講或談心談話等方式,提高監(jiān)護人會教育、懂監(jiān)護、能照料的能力素質(zhì)。二是依托學校開辦“家長學?！?。學校要安排老師定期上門進行家訪,了解留守學生的生活和思想狀況,利用外出務工父母回家探親的時機召開家長會,與他們進行交流溝通,探討科學監(jiān)護照料方法,形成家庭教育與學校教育有機結(jié)合。利用農(nóng)閑時節(jié),開辦留守兒童家長學校,對留守兒童家長和監(jiān)護人實施系統(tǒng)的家庭監(jiān)護指導,提升監(jiān)護水平。三是借助現(xiàn)代媒體進行遠程培訓。社區(qū)、村(居)委會和學校要積極借助手機、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒平臺,與家長和監(jiān)護人及時溝通留守兒童的學習生活情況,交流加強親情關(guān)愛的對策辦法,確保監(jiān)護照料不因兩地分居而隔斷,不因距離遠近而減弱。

持續(xù)抓監(jiān)督,確保家庭監(jiān)護的主體責任硬起來。各級必須加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的監(jiān)督,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應指定村(居)委會村務監(jiān)督委員會主任或婦女主任擔任留守兒童關(guān)愛保護家庭監(jiān)護的“監(jiān)督員”,明確監(jiān)督職責和工作任務,建立定期家訪排查和督促檢查機制,及時了解掌握留守兒童家庭和留守兒童的生活現(xiàn)狀和監(jiān)護照料情況,協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題,對陷入困境的留守兒童要及時進行監(jiān)護干預和實施關(guān)愛救助,確保留守兒童能得到妥善監(jiān)護照料。要制定加強對父母和委托監(jiān)護人進行勸誡監(jiān)督的規(guī)定,明確勸誡監(jiān)督的實施單位、具體要求、工作程序和目標任務,推動勸誡監(jiān)督實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會要主動加強對監(jiān)護人的監(jiān)督和指導,督促其積極履行監(jiān)護責任。公安、司法和村(居)委會要采取不定期上門隨訪、定期家訪等方式,及時了解掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息,發(fā)現(xiàn)父母或委托監(jiān)護人履行監(jiān)護職責缺失、不力的及時進行勸誡批評和依法制止。村(居)委會要動員黨員干部和群眾代表共同參與,對父母雙外出、一方外出一方無力監(jiān)護的重點對象,實施全方位監(jiān)督,努力為留守兒童健康成長創(chuàng)造安全放心的生活環(huán)境。要及時研究制定加強農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護監(jiān)督的地方性法規(guī),對父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責、遺棄、虐待留守兒童的行為進行量刑,依法追究刑事責任,確保家庭監(jiān)護主體責任真正落到實處。

合力抓關(guān)愛,努力推動家庭監(jiān)護氛圍濃起來。一是履行民政牽頭職責撐起政府“保護傘”。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作是民生保障的重要內(nèi)容。各級民政部門要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作納入重要議事日程,推動建立政府領(lǐng)導,民政牽頭,部門配合、社會力量參與的關(guān)愛保護工作領(lǐng)導機制。要改革完善戶籍管理、就業(yè)、住房、教育等相關(guān)法律,探索農(nóng)民工社會保障,為留守兒童關(guān)愛保護提供政策支持。要建立健全運轉(zhuǎn)順暢、作用發(fā)揮明顯的強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、責任追究救助保護機制。要發(fā)揮民政部門民生保障的“兜底”職責,加大建設農(nóng)村留守兒童之家、留守兒童托管中心建設力度,對家庭生活陷入困境的留守兒童,實施分類保障,確保留守兒童基本權(quán)益不受侵害。二是發(fā)揮學校育人功能營造校園“監(jiān)護所”。要建立留守兒童專門檔案和聯(lián)系卡制度,明確專人管理,一人一卡,熟悉家庭情況、心理狀況、生活現(xiàn)狀。要加強農(nóng)村寄宿制學校建設步伐,完善學習、生活等設施,努力把學校營造成留守兒童監(jiān)護照料溫馨的家。三是發(fā)動社會力量構(gòu)建全民“監(jiān)護網(wǎng)”。各級婦聯(lián)、共青團等群團組織,要鼓勵愛心企業(yè)、社會志愿者創(chuàng)辦留守兒童托管中心,擔任孩子代理家長;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要從當?shù)赜型睦宵h員、老教師、老干部中聘請校外輔導員,開展關(guān)愛服務活動。要發(fā)動社會愛心人士對留守兒童開展一對一的結(jié)對幫扶,為他們完成學業(yè)、健康成長提供資助,努力構(gòu)筑全社會齊心協(xié)力、齊抓共管的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護監(jiān)護網(wǎng)。