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全國政協(xié)委員、民盟上海市委主委鄭惠強:

讓農(nóng)村隨遷兒童在城市平等受教育

2015年08月10日 08:37 | 作者:鄭惠強 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  “父母在遠方,身邊無爹娘,讀書無人管,心里悶得慌,安全無保障,生活沒希望。”這則順口溜,雖然令人心酸,但卻形象地反映了我國農(nóng)村留守兒童的生存現(xiàn)狀。因為缺乏父母關愛,農(nóng)村留守兒童普遍存在親情缺失、內(nèi)心封閉、冷漠自卑、孤僻內(nèi)向等問題,再加上部分家庭和學校監(jiān)護不力,導致相當數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學、逃學、輟學現(xiàn)象,甚至有的走上違法犯罪的道路。農(nóng)村留守兒童教育問題不解決,勢必影響中國未來的繁榮和發(fā)展。

 

  為此,提出如下建議:

 

  完善法律法規(guī),既“落地生根”又“開花結果”。完善對留守兒童的法律保護體系是解決留守兒童問題的根本保障。目前,對留守兒童的保護還缺少針對性、綜合性的法律法規(guī),已有的一些法律法規(guī)相對滯后,可操作性不強。建議加快對《未成年人保護法》及其地方相關條例的修訂,切實將男女平等、兒童優(yōu)先的原則納入法律法規(guī)政策的制定、修訂中。特別要關注農(nóng)村留守兒童教育權益、人身權益和財產(chǎn)權益,消除對農(nóng)村留守兒童的歧視,增強法律法規(guī)政策的適時性和可操作性,有效保障相關條款的實施。

 

  完善戶籍政策,打破“玻璃門”,不進“旋轉門”。2014年7月,國務院印發(fā)了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》,一定程度上解凍了中小城市僵化的戶籍制度。但對城區(qū)常住人口在100-500萬的大城市尤其是城區(qū)常住人口在500萬以上的特大城市的外來務工人員落戶依然設置了很多限制條件,從而造成外來務工人員子女入學困難,導致大量農(nóng)村兒童難以隨父母進城生活,只能繼續(xù)留守在農(nóng)村。建議大城市進一步完善戶籍政策,適度放寬在就業(yè)范圍、年限、居所、社保等方面的限制,讓符合條件的與父母共同在城市生活的農(nóng)村隨遷兒童享有與城市兒童平等的受教育權利。

 

  開展專項工作,發(fā)揮教育主管部門的主導作用。一是建立成長檔案,以學校為單位,對全部留守兒童的生活思想、學習和家庭教育情況進行調(diào)查摸底,建立反映其進步與不足的成長檔案,并實行動態(tài)跟蹤、分類管理、信息互通的工作。二是建立聯(lián)系熱線,通過書信、電話、電郵、家訪、家長會等形式,與留守兒童的家長主動溝通,經(jīng)常聯(lián)系,讓家長及時了解掌握孩子的情況。三是加強培訓引導,增設一些課程和生活能力訓練內(nèi)容,提高孩子的自我保護意識和法律意識,增強生活自理能力,養(yǎng)成良好生活習慣。四是主動分擔成本,各級政府特別是教育部門應出臺相關扶持政策,合理分擔留守兒童的教育成本。

 

  突出家長責任,避免“掙了票子、誤了孩子”。首先,加強社會宣傳,引導農(nóng)村留守兒童家長樹立“子不教、父之過”的教育責任觀,明確教育子女是自己的應盡之責。其次,建立約束制度,要求家長定期與子女的任課老師、班主任主動聯(lián)系,了解子女學習情況,共同商討教育孩子的策略和方法;加強家長與監(jiān)護人的聯(lián)系溝通,及時掌握孩子的學業(yè)、品行和身體健康狀況,并通過各種方式對孩子的學習和生活進行指導。再次,家長應采取電話、短信、網(wǎng)絡、回家等多種方式,加強與孩子的溝通和交流,讓孩子感受到親情的溫暖,幫助其培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和健康的價值觀念。

 

編輯:邢賀揚

關鍵詞:鄭惠強 農(nóng)村隨遷兒童 教育 農(nóng)村留守兒童教育問題

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