人民政協(xié)網(wǎng)陜西6月26日電(記者路強(qiáng))“包菜賣幾分錢一斤,洋蔥一斤一毛五,這怎么能賺錢。”來(lái)自陜西省楊凌市的農(nóng)民馬新世,坐在省政協(xié)會(huì)議室發(fā)言時(shí)有些緊張,“來(lái)到這兒,我特別想說(shuō)幾句心里話。”這句話他重復(fù)了好幾遍。盡管有些啰唆,但常委們很耐心地聽(tīng)他說(shuō)著,并且聽(tīng)懂了他想表達(dá)的意思——從事農(nóng)業(yè)不容易,希望得到更多的關(guān)心和支持。6月21日至22日,十一屆陜西省政協(xié)第二十六次常委會(huì)議就“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”進(jìn)行專題協(xié)商,希望為全省“三農(nóng)”工作的改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

“飯是要吃的,農(nóng)業(yè)是離不開(kāi)的。”陜西省政協(xié)委員張寶軍的一句玩笑話,卻道出了農(nóng)業(yè)的重要性。“民為政首,農(nóng)為邦本。”農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。然而,高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品特別是綠色農(nóng)產(chǎn)品供給不足,農(nóng)民費(fèi)時(shí)費(fèi)力生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品賣不上好價(jià)錢,拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以為繼,這充分說(shuō)明農(nóng)業(yè)發(fā)展需要培育的新動(dòng)能,不調(diào)整、不改革就沒(méi)有出路。

何為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?李侃社常委談了自己的理解,就是圍繞居民消費(fèi)升級(jí)和市場(chǎng)需求變化,通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。可是改什么?怎么改?千頭萬(wàn)緒。

“供給側(cè)改革的目的是供與需的平衡。”車建營(yíng)常委認(rèn)為,改善供需關(guān)系根本是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn),這樣才能降低生產(chǎn)成本,提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

寶雞市政協(xié)主席白升安認(rèn)為,規(guī)模化生產(chǎn)、打造農(nóng)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的突破口,同時(shí)必須扶壯新型經(jīng)營(yíng)主體。他建議,扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán);全力支持省市級(jí)示范合作社建設(shè),積極開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定,引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶發(fā)展壯大;加大職業(yè)農(nóng)民塑造,培育一批具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力的帶頭人。

規(guī)模化生產(chǎn)離不開(kāi)土地流轉(zhuǎn)。來(lái)自咸陽(yáng)的職業(yè)農(nóng)民張鵬煒畢業(yè)于西北政法大學(xué),原本是一位律師。讓很多身邊人沒(méi)想到的是,他卻回鄉(xiāng)承包土地,開(kāi)始新的創(chuàng)業(yè)。“我們想從農(nóng)民手里直接流轉(zhuǎn)土地,卻受到了當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)阻撓,他們提出拿地必須經(jīng)過(guò)村委會(huì)同意,合同也要和村委會(huì)簽,而且流轉(zhuǎn)價(jià)格更高。”張鵬煒道出了自己在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難。

李侃社常委呼吁,各級(jí)政府要細(xì)化落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度,支持鼓勵(lì)和穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn),為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模創(chuàng)造條件。省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任周玉明對(duì)此表示認(rèn)同,他補(bǔ)充道,按照“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的要求,切實(shí)做好確權(quán)登記頒證工作;積極培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),發(fā)展中介服務(wù)組織。

“今年看到養(yǎng)羊賺錢,大家都跟著去養(yǎng),結(jié)果賣的時(shí)候卻虧了。”許春霞常委提出,搭建農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要因素。她建議由政府牽頭,搭建社會(huì)各界共享的信息化平臺(tái),同時(shí)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技人才建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。這既要適應(yīng)市場(chǎng)需求,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);還要壯大特色產(chǎn)業(yè),培育優(yōu)勢(shì)品牌。省政協(xié)科技委員會(huì)副主任高建民建議,以地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為抓手,全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量。

“農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的‘最后一公里’掌握在生產(chǎn)者手中。”來(lái)自西安市灞橋區(qū)的農(nóng)村合作社代表胡小黎說(shuō),“如果沒(méi)有人愿意種地了,誰(shuí)來(lái)保證國(guó)家的糧食安全?土地需要人才,年輕人不愿回農(nóng)村,現(xiàn)在在地里勞動(dòng)的人都是五六十歲的人。”

幾位來(lái)自農(nóng)業(yè)一線的代表都談到,目前最缺乏的就是熱愛(ài)農(nóng)業(yè)的年輕人。這也引起了張寶軍委員的共鳴,“好政策的落實(shí)最終要靠人。”他建議建立相對(duì)穩(wěn)定持久的人員培育培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)象包括相關(guān)政府工作人員、農(nóng)企從業(yè)人員和職業(yè)農(nóng)民。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)民增收,精準(zhǔn)扶貧脫貧,也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革題中應(yīng)有之義。”省政協(xié)主席韓勇對(duì)委員們的觀點(diǎn)表示贊同的同時(shí),要求全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的重要性和緊迫性,積極探索助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方法和路徑,協(xié)助黨委、政府做好凝心聚力、監(jiān)督落實(shí)、跟蹤推進(jìn)工作,在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中彰顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。