新聞背景：面對(duì)到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧這場(chǎng)戰(zhàn)役，尚有465萬農(nóng)村貧困人口的湖南刻不容緩。圍繞省委省政府推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)決策部署，今年省政協(xié)開啟了助力脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)一”行動(dòng)大幕——每一位政協(xié)委員資助一名貧困家庭在校學(xué)生完成學(xué)業(yè)、結(jié)對(duì)一個(gè)貧困家庭增加收入、幫助貧困家庭一名成員解決就業(yè)。不僅如此，還將“我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策的落實(shí)與完善”列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題，形成調(diào)研報(bào)告和相關(guān)建議案后首次采用“遠(yuǎn)程協(xié)商”在常委會(huì)議上協(xié)商討論。

人民政協(xié)網(wǎng)長沙10月17日電（記者 劉洋）“家登委員，你能聽到我的聲音嗎？能清楚地看到會(huì)場(chǎng)嗎？”“主席，我能聽到，現(xiàn)場(chǎng)很清晰。我現(xiàn)在所在的位置是永州江華縣沱江鎮(zhèn)移民新村現(xiàn)場(chǎng)。”9月27日上午，湖南省政協(xié)主席李微微通過遠(yuǎn)程協(xié)商平臺(tái)與江華縣政協(xié)主席李家登進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)連線。鏡頭切入外場(chǎng)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)的常委們?nèi)褙炞⒌囟⒅笃聊宦犎∵h(yuǎn)程發(fā)言。李家登身后是一排排嶄新的安置房。旁邊大屏幕上的留言區(qū)，滾動(dòng)顯示著來自市州、縣市區(qū)政協(xié)委員的評(píng)論和觀點(diǎn)……

9月27日至28日，湖南省政協(xié)常委會(huì)議就“我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策的落實(shí)和完善”展開專題議政協(xié)商。會(huì)議開幕式首次啟用“遠(yuǎn)程協(xié)商”形式，多名委員和扶貧工作人員在湘西州、江華縣、芷江縣、邵陽縣政協(xié)及香港委員工作場(chǎng)所等8個(gè)地區(qū)遠(yuǎn)程協(xié)商視頻連接點(diǎn)發(fā)言。全省14個(gè)市州、122個(gè)縣（市）區(qū)通過遠(yuǎn)程視頻“參加”會(huì)議，聽取調(diào)研情況，會(huì)議特別邀請(qǐng)了部分全國政協(xié)委員和省政協(xié)委員列席，實(shí)現(xiàn)了全國政協(xié)四級(jí)聯(lián)動(dòng)參與，得到社會(huì)各界點(diǎn)贊和新聞媒體高度關(guān)注。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)研，六大建議支招

今年2月，湖南省政協(xié)開始“三個(gè)一”行動(dòng)的前期籌備，并在常委會(huì)議上審議通過《政協(xié)湖南省委員會(huì)關(guān)于開展“助力脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)”活動(dòng)的意見》。4月至9月，省政協(xié)組織委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者，動(dòng)員全省三級(jí)政協(xié)，由主席會(huì)議成員帶隊(duì)，分7個(gè)調(diào)研小組，深入湘西、邵陽、懷化、張家界等地，了解貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、貧困戶家庭情況。同時(shí)，赴貴州、甘肅、重慶、四川、吉林等省市進(jìn)行調(diào)研考察和比較研究，并形成調(diào)研報(bào)告。

委員們了解到，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一些政策還存在不精準(zhǔn)、效率低、落實(shí)不到位的問題，還需進(jìn)一步完善、配套和銜接。

為此，調(diào)研組提出了六大建議：通過完善建檔立卡扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)化進(jìn)退機(jī)制和精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，加大對(duì)非貧困村貧困戶的幫扶力度；通過完善兜底扶貧政策，推進(jìn)低保與扶貧政策的有效銜接，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極引入大病商業(yè)保險(xiǎn)，完善救助保障機(jī)制等途徑提高貧困群眾基本生活保障；完善產(chǎn)業(yè)扶貧政策，增強(qiáng)貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力；完善教育扶貧政策，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村教育基礎(chǔ)工作，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)；提高易地搬遷整體效益、完善宅基地相關(guān)政策；提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域化、市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新貧困林農(nóng)幫扶機(jī)制，確保生態(tài)功能區(qū)貧困群眾如期脫貧。

搭上“政協(xié)云” 千里話扶貧

李微微表示，“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”是今年省政協(xié)工作的一大創(chuàng)舉，本次專題議政性常委會(huì)議是探索開展遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政的首次嘗試。

“這是江華移民搬遷的主戰(zhàn)場(chǎng)，計(jì)劃安置移民8000多人。”通過大屏幕，遠(yuǎn)在長沙的委員們對(duì)江華縣移民搬遷取得的成績有了直觀感受。第一位連線的李家登委員在視頻中建議發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過金融扶貧獲得固定收益，增加務(wù)工收入，積極落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，以確保這些搬遷群眾“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

當(dāng)連線邵陽縣白倉鎮(zhèn)塘代村時(shí)，省政協(xié)機(jī)關(guān)駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長唐軍正站在已進(jìn)行過危房改造的一戶人家門前介紹情況，另一旁大屏幕則同步播放塘代村的村貌和生活實(shí)景。針對(duì)易地搬遷扶貧工作，他建議進(jìn)一步細(xì)化搬遷對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上加強(qiáng)引導(dǎo)等。

“今年，湖南省明確將湘西州作為勞務(wù)協(xié)作脫貧試點(diǎn)輸出地，在試點(diǎn)探索的過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題。”畫面切入湘西州政協(xié)辦公樓前，只見州政協(xié)主席龍德忠一身青灰色苗服，他建議進(jìn)一步搭建勞務(wù)輸出信息平臺(tái)，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，讓相關(guān)配套服務(wù)“跟”上來。

“要有針對(duì)性地制定出切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，引導(dǎo)和幫助貧困戶找到脫貧致富好路子。”連線的郴州市政協(xié)委員李業(yè)軍感慨地說。 “贊同李業(yè)軍委員的觀點(diǎn)，要變輸血為造血。”屏幕上顯示懷化市政協(xié)一名委員留言為其點(diǎn)贊。

畫面切入遠(yuǎn)在香港的省政協(xié)委員孫易兵，他帶著耳麥，向會(huì)場(chǎng)打招呼。他建議精準(zhǔn)扶貧引入第三方評(píng)估。

“我現(xiàn)在與村里的侗族群眾一起，在五郎溪存文化廣場(chǎng)與省政協(xié)常委會(huì)議視頻連線。”扶貧隊(duì)長費(fèi)志勇聲音洪亮，他就構(gòu)建貧困戶退出機(jī)制建議動(dòng)態(tài)管理脫貧對(duì)象。

找準(zhǔn)貧窮“因” 拔除貧窮“根”

據(jù)悉，此次常委會(huì)議，全省各市州政協(xié)、部分縣市區(qū)政協(xié)進(jìn)行視頻畫面接入,其他縣市區(qū)政協(xié)通過視頻直播觀看,視頻方式采用手機(jī)移動(dòng)終端與PC終端結(jié)合。通過會(huì)場(chǎng)內(nèi)電子屏幕，與會(huì)人員可看到遠(yuǎn)程視頻發(fā)言和部分縣市區(qū)政協(xié)分會(huì)場(chǎng)，還可以讀到屏幕上滾動(dòng)更新的自分會(huì)場(chǎng)委員的評(píng)論。會(huì)議的創(chuàng)新，歸根結(jié)底是希望能全面地找準(zhǔn)貧窮“因”拔除貧窮“根”。

除了8個(gè)連線視頻發(fā)言備受關(guān)注外，會(huì)場(chǎng)內(nèi)的5名委員口頭發(fā)言和9名委員的書面發(fā)言同樣十分精彩。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是解決區(qū)域性整體貧困的長遠(yuǎn)之策。”張光榮常委建議以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧工作；國家政策性銀行可按照扶貧效果給予產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)一定比例的政策性扶貧貸款，對(duì)于參與產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)上市融資開辟“綠色通道”。文仕知常委建議，發(fā)展農(nóng)林特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和森林康養(yǎng)業(yè)，讓“綠水青山”的守護(hù)者早日脫困。

“疾病是返貧致貧的重要原因。”向華常委建議，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立特困農(nóng)民參合救助基金，拓展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，減輕大病患者個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。他的發(fā)言引發(fā)了場(chǎng)內(nèi)外互動(dòng)的高潮，留言大屏幕里的評(píng)論滾動(dòng)顯示：“向華委員帶著真情，以案例來建言，令人感動(dòng)”“因病致貧問題突出，確實(shí)要引起高度關(guān)注”“因病致貧返貧是橫亙?cè)谪毨丝诿撠毬飞系臄r路虎，要給予必要的補(bǔ)貼和保障”……

會(huì)議結(jié)束時(shí)，收到了來自全省各地的1000多條留言。“互動(dòng)非常活躍，很多評(píng)論都沒法逐一顯示了。”此次遠(yuǎn)程協(xié)商的技術(shù)總指揮、省政府發(fā)展研究中心總工程師李建國說，這次會(huì)議效果非常好，遠(yuǎn)程協(xié)商開啟了‘互聯(lián)網(wǎng)+’履職時(shí)代。

“議題重大、形式創(chuàng)新、內(nèi)容開放、質(zhì)量很高、效果很好。”彭繼球常委總結(jié)了他所在討論小組的常委們對(duì)此次協(xié)商會(huì)的評(píng)價(jià)。“提高了大家的參與度，不僅可以在主會(huì)場(chǎng)發(fā)表建議，還可以聽到基層扶貧現(xiàn)場(chǎng)反饋來的情況，把扶貧做活了。” “打破了距離的限制，更加拓寬了協(xié)商建言的邊界。” “新穎、生動(dòng)、鮮活，協(xié)商不再是紙上談兵。”……委員們紛紛“點(diǎn)贊”。

“遠(yuǎn)程協(xié)商形式很好，也很接地氣。委員們的建議針對(duì)性、操作性強(qiáng)。”副省長許達(dá)哲希望有關(guān)部門認(rèn)真研究、充分吸收，努力將政協(xié)意見建議納入相關(guān)文件和工作部署，轉(zhuǎn)化為具體政策舉措。