創(chuàng)新是系統(tǒng)工程，必須全面部署，使科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。繼１９９９年頒布實(shí)施《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》后，時(shí)隔１７年，國(guó)務(wù)院辦公廳于日前印發(fā)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》，方案明確提出“改革完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度”。國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度邁入全面推進(jìn)的“深改時(shí)間”。

激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向、公開公平公正……構(gòu)建中國(guó)特色科技獎(jiǎng)勵(lì)體系、全面深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革正在路上。

定標(biāo)定額、控量提質(zhì)：構(gòu)建中國(guó)特色科技獎(jiǎng)勵(lì)體系

“改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是服務(wù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的形勢(shì)所需、時(shí)代呼喚，是更好地發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的導(dǎo)向和推手作用的必然選擇、必由之路。”科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)在介紹方案起草背景時(shí)說。

早在１９４９年９月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》中便明確規(guī)定“獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，普及科學(xué)知識(shí)。”中央人民政府政務(wù)院先后頒布了３個(gè)科技獎(jiǎng)勵(lì)條例，初步形成了覆蓋科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等主要方面的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。

黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)迅速恢復(fù)了科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，１９７８年恢復(fù)了國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)，１９７９年正式設(shè)立了國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)，１９８４年設(shè)立了面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系的基本建立。

當(dāng)前，我國(guó)科技成果的整體實(shí)力顯著增強(qiáng)、數(shù)量顯著增多。黃衛(wèi)介紹，方案特別提出將“調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量、控制數(shù)量”作為重點(diǎn)改革方向。

此舉旨在調(diào)整阻礙或影響科技工作者積極性的政策，建立公開公平公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)國(guó)情的中國(guó)特色科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。

作為本次深化改革的重要指引，方案突出價(jià)值導(dǎo)向、敢于“啃硬骨頭”。針對(duì)目前國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行推薦制、行政色彩較濃，由此帶來的“跑指標(biāo)”等諸多問題。方案提出轉(zhuǎn)變“主動(dòng)自薦”為“被動(dòng)他薦”，引導(dǎo)科技人員潛心研究、專注學(xué)術(shù)，遏制學(xué)術(shù)浮躁等不良風(fēng)氣。

過去，國(guó)家“自然、發(fā)明、進(jìn)步”三大獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)推薦項(xiàng)目一直采用混合評(píng)審的方式，未能評(píng)為一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目可以順序降檔參與二等獎(jiǎng)評(píng)審。此次方案提出要建立一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)行按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評(píng)審表決的機(jī)制。分別對(duì)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)獨(dú)立投票表決，一等獎(jiǎng)評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格參評(píng)二等獎(jiǎng)。

１９９９年科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)改革將三大獎(jiǎng)數(shù)量從每年８００多項(xiàng)減至不超過４００項(xiàng)。今年，方案更是在此基礎(chǔ)上繼續(xù)“做減法”，明確三大獎(jiǎng)數(shù)量將控制在３００項(xiàng)以內(nèi)。