作者:周建中(中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員)

近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》,對(duì)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行改革。這是對(duì)于科技界多年來關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)改革呼聲的回應(yīng),也是我國(guó)科技體制改革的重大事件。

科技獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)在科學(xué)或技術(shù)范疇內(nèi)做出杰出貢獻(xiàn)的人員或成果給予獎(jiǎng)勵(lì)的一種激勵(lì)活動(dòng)。從狹義的角度看,科技獎(jiǎng)勵(lì)特指以“某某獎(jiǎng)”命名的專門化、制度化的一種評(píng)價(jià)活動(dòng),有其特定的獎(jiǎng)勵(lì)章程,并有特定的組織按既定的時(shí)間來運(yùn)行。

長(zhǎng)期以來,我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系曾經(jīng)有力地促進(jìn)了我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展,是黨和國(guó)家重視和激勵(lì)科技人員的有力證明。科技界對(duì)國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)可度極高,獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科研人員的職業(yè)生涯發(fā)展也起到了極大的激勵(lì)和促進(jìn)作用。

然而,隨著我國(guó)科技水平的快速發(fā)展,我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)在獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象上以及評(píng)審過程中出現(xiàn)了諸多問題。科技獎(jiǎng)勵(lì)從根本上是同行之間的一種評(píng)議和認(rèn)可,這種認(rèn)可更多的是一種精神上的激勵(lì)。如果評(píng)獎(jiǎng)本身帶來的更多是利益,這就違背了科技獎(jiǎng)勵(lì)的初衷。

科學(xué)技術(shù)活動(dòng)本身,是專業(yè)性很強(qiáng)的活動(dòng),只有同行才能最清楚彼此之間工作的價(jià)值和意義,過多外在因素的干預(yù),會(huì)導(dǎo)致評(píng)獎(jiǎng)的公正性發(fā)生扭曲。研究表明,科技獎(jiǎng)勵(lì)中行政力量干預(yù)過多是主要問題,而評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果與各種利益掛鉤太緊是其主要原因。

本次科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的最大變化是實(shí)行“提名制”。以往科技獎(jiǎng)勵(lì)大多是采用申報(bào)制,一方面占用了被評(píng)對(duì)象的大量時(shí)間精力,干擾了其正常的科研活動(dòng);另一方面單位在組織申報(bào)過程中為了突出成績(jī),往往就會(huì)把成果進(jìn)行拼裝、包裝甚至造假,容易滋生學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。

實(shí)行“提名制”順應(yīng)了廣大科技工作者的心聲,減少了政府、單位和組織在獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審過程中的行政力量干預(yù)。“提名制”是國(guó)際上大多數(shù)知名獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)獎(jiǎng)方式,同行在其中起到了重要的作用,有利于辨識(shí)真正的科技創(chuàng)新成果,提升科技獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)可度。

本次改革的另一大特點(diǎn)就是鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、基金會(huì)及個(gè)人等各種社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),鼓勵(lì)民間資金支持科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。我國(guó)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)起步較晚但發(fā)展快速。然而,有影響的知名社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)太少,其評(píng)審過程不規(guī)范,評(píng)審結(jié)果的認(rèn)可度不高是其主要問題。而科研人員自身對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的重視不足、國(guó)家和社會(huì)對(duì)其支持力度不夠則是主要原因。近幾年,不少社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)立后又撤銷,反映我國(guó)社會(huì)力量設(shè)立的科技獎(jiǎng)勵(lì)陷入困境,急需破解。

從國(guó)際科技獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)踐來看,各種社會(huì)力量設(shè)立的科技獎(jiǎng)勵(lì)是主體,在激勵(lì)科研人員方面也起到了極為重要的作用。未來我們國(guó)家社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)在我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中占據(jù)相當(dāng)大的比重。當(dāng)前方案中提出了社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的改革方向,但是下一步如何具體執(zhí)行更為重要,這是關(guān)乎到科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革成敗的重要問題。

當(dāng)前政府科技獎(jiǎng)勵(lì)占據(jù)主導(dǎo)地位,社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期處于邊緣地帶,如何采取有力措施,讓社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展壯大,獲得科研人員的認(rèn)可,還需要各級(jí)管理部門在相關(guān)政策以及管理措施上提出具體的操作辦法,才能讓改革落到實(shí)處,真正推動(dòng)我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的健康發(fā)展。