●數(shù)據(jù)不是為了當(dāng)擺設(shè),關(guān)鍵是要依托數(shù)據(jù)使制度安排更加科學(xué),背后的改革也要盡快突破

第10億張社?？ń账偷絽⒈Ｕ呤种?社?？ㄋ休d的大數(shù)據(jù)也引起廣泛關(guān)注。

這數(shù)據(jù)的確夠“大”――看參保人數(shù),已達(dá)10億,最終將實現(xiàn)“人手一卡”;看年齡跨度,從出生不久的嬰兒到耄耋老人,都有自己一張卡;看功能,持卡掛號看病 、持卡取養(yǎng)老金、持卡領(lǐng)補貼、持卡消費……功能上百項,新數(shù)據(jù)隨時在生成?！坝涗浺簧?、保障一生、服務(wù)一生”是社?？ǖ陌l(fā)展目標(biāo)。從1999年首張社保卡誕生至今,“記錄一生”已基本實現(xiàn)。然而,談到“保障”“服務(wù)”,與老百姓的期望顯然還有距離。辦理社保業(yè)務(wù),為何還總要一趟趟跑?單位未按員工實際工資繳納社保,監(jiān)管部門為何不能及時發(fā)現(xiàn)?社?！叭珖巍焙粲踹@么多年,為何仍然未能實現(xiàn)?老百姓的種種不滿,指向社保大數(shù)據(jù)的不足之處:數(shù)據(jù)有了,但運用得還不夠“活”。

數(shù)據(jù)不是為了當(dāng)擺設(shè),關(guān)鍵是要依托數(shù)據(jù)使制度安排更加科學(xué)。知道“是什么”,方知“怎么辦”。過去,不少與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域底數(shù)不清,使政府決策格外為難,既擔(dān)心政策走偏、好心收不到好效果,又發(fā)愁缺少數(shù)據(jù)支撐,政策措施難以解釋清楚、讓人信服。有了大數(shù)據(jù),社?？傮w狀況清楚,為精準(zhǔn)施策打下了基礎(chǔ)。政策制訂方首先應(yīng)回頭檢視:既有政策是否還存在不盡合理、不夠完善的方面?哪些人的養(yǎng)老保險還是空白?流動就業(yè)時最容易“斷”的險種是哪個?社保經(jīng)辦方也要用好數(shù)據(jù),看看哪些流程可以簡化調(diào)整,最大程度便利百姓。對于老百姓的新訴求,也要用好數(shù)據(jù),分析研判,讓新政策更科學(xué)、更接地氣,贏得絕大多數(shù)人的認(rèn)同。

社保大數(shù)據(jù),不能關(guān)在自己的小天地里。異地領(lǐng)養(yǎng)老金,先要“證明自己活著”――這樣的事著實荒誕。防止養(yǎng)老金冒領(lǐng),難道沒有更好的方法?事實上,隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,許多行業(yè)都擁有了屬于自己的數(shù)據(jù)信息庫。參保者生存認(rèn)證,完全可以借助社保大數(shù)據(jù)與公安戶籍、民政殯葬、醫(yī)院治療、社區(qū)人口管理等數(shù)據(jù)信息進行動態(tài)比對,實時掌握參保人的狀況。每一類數(shù)據(jù)都有其局限性,打破部門間、行業(yè)間的障礙,實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)共享,數(shù)據(jù)可以釋放更大的力量。

想讓數(shù)據(jù)“活起來”,背后的改革要盡快突破。異地就醫(yī)、異地養(yǎng)老,只要一涉及“異地”,參保者就發(fā)愁:要奔走、要開證明甚至還要墊資……此前,許多人以為只要建起全國統(tǒng)一的平臺、完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),“漫游”難題就會迎刃而解。今天,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社保卡已覆蓋10億人,為何一些正常的社保訴求仍然做不到“全國通”?說到底,社保漫游,不是難在技術(shù),而是難在“轉(zhuǎn)出地”與“轉(zhuǎn)入地”政府間利益的重新分配。社保目前以省級統(tǒng)籌為主,個別地方甚至還是市縣級統(tǒng)籌,征繳方往往將收上來的社保基金看作本地資源,總想著“少花點、多收點”。如果政策不調(diào)整、地區(qū)間利益壁壘不打破,即使數(shù)據(jù)覆蓋13億人,也只是電腦里的一個個數(shù)字。

匯總10億參保者的大數(shù)據(jù),無疑是了不起的進步。老百姓珍視手中的社保卡,也希望相關(guān)部門能用好大數(shù)據(jù)、讓百姓真正受益。這給社保既有運行方式帶來新挑戰(zhàn),也考驗著社保改革攻堅克難的勇氣。