避免政府靠收取救援費(fèi)營(yíng)利

值得注意的是,旅游法在確定了當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)承擔(dān)法定救助義務(wù)的同時(shí),還對(duì)旅游者支付救援費(fèi)用作出了明確規(guī)定。

旅游法第八十二條規(guī)定,旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí),有權(quán)請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助。中國(guó)出境旅游者在境外陷于困境時(shí),有權(quán)請(qǐng)求我國(guó)駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護(hù)。旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后,應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

王雷對(duì)此指出,旅游法的這一規(guī)定可以作為《安徽省旅游條例》中救援費(fèi)用分擔(dān)規(guī)則的上位法依據(jù)。

《安徽省旅游條例》規(guī)定,在禁止通行、沒(méi)有道路通行的區(qū)域,任何單位或個(gè)人不得違反規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)性較高的旅游活動(dòng),否則一旦發(fā)生旅游安全事故,旅游活動(dòng)組織者以及被救助人不僅需要自掏腰包承擔(dān)救援費(fèi)用,還有可能面臨罰款。

“驢友探險(xiǎn)時(shí)應(yīng)該對(duì)自身安全承擔(dān)更高的注意義務(wù),驢友遇險(xiǎn)接受救援時(shí)須支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的相應(yīng)費(fèi)用,上述規(guī)定體現(xiàn)了民法權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法治原則。”王雷對(duì)記者說(shuō)。

劉思敏認(rèn)為,這樣的規(guī)定并不是限制驢友的探險(xiǎn),更多的是起到提醒的作用和實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的目的。

“需要指出的是,收費(fèi)并不意味著政府要以此進(jìn)行營(yíng)利,而是要堅(jiān)持‘參照成本,酌情收取’的原則,避免救援走向‘政府靠收費(fèi)來(lái)營(yíng)利’的極端。”劉思敏同時(shí)強(qiáng)調(diào)。

安徽省旅游局工作人員也對(duì)媒體解釋,并不是全部救援費(fèi)用都要被救者支付,而是讓他們承擔(dān)一定比例的費(fèi)用,至于被救助者具體需要承擔(dān)多少,可以通過(guò)訴訟等方式進(jìn)行確定。制定該條例的目的是為了震懾,不讓驢友輕易進(jìn)入沒(méi)有開(kāi)發(fā)的區(qū)域。

劉思敏認(rèn)為,自付救援費(fèi)的規(guī)定比較符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情,在旅游法已經(jīng)有了明確規(guī)定的情況下,地方政府可以根據(jù)自身實(shí)際情況,對(duì)具體救援費(fèi)用分擔(dān)比例和內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,包括什么樣的情況下收費(fèi)、收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)如何確定等等。

由于聽(tīng)聞和見(jiàn)過(guò)了太多的事故,所以高波格外理解這樣的規(guī)定。

“通過(guò)立法進(jìn)行明確,至少能讓一些腦子發(fā)熱的人有一定的顧慮,讓他們?cè)谧⒁獾椒梢?guī)定的同時(shí)能意識(shí)到,違規(guī)探險(xiǎn)帶來(lái)的并不只是風(fēng)光和榮譽(yù),還有支付費(fèi)用的義務(wù)和喪失生命的危險(xiǎn)?！备卟ㄕf(shuō)。

(應(yīng)被采訪者要求,高波為化名)