通過協(xié)商做實督辦過程

督辦是政協(xié)加強提案監(jiān)督的一個重要舉措，必須扎扎實實，不能搞“花架子”，更不能“走過場”。

嘗試以主席會議、常委會議的方式來督辦1號提案，規(guī)格高、力度大。2013年，河北省政協(xié)將1號提案作為常委會中心議題進行協(xié)商議政，省政府有關領導全面介紹大氣污染治理情況和提案辦理情況，政協(xié)委員以小組討論和大會發(fā)言的方式提出意見建議，會后根據(jù)辦理實際情況，充實到1號提案中，補充、完善意見建議。2014年，通過主席會議督辦1號提案，聽取主辦單位情況匯報，同時將主會辦單位提案答復印發(fā)主席會議，進行辦理情況的評議，提出進一步落實的意見。

由省政協(xié)領導帶隊，協(xié)商辦理1號提案。即將提案分解成若干重要課題，或根據(jù)提案辦理落實的不同地區(qū)，分別由主席會議成員認領，帶隊調研、考察，組織協(xié)商、督辦活動。如2016年，1號提案主要內容仍然是改善生態(tài)環(huán)境，重點是加強水資源保護，省政協(xié)領導分別就京津水源涵養(yǎng)區(qū)建設、地下水超采綜合治理等，到省有關部門和全省主要地區(qū)進行視察、督辦，其最大特點是充分體現(xiàn)協(xié)商性，除各地黨委、政府及其相關部門參加并介紹情況外，委員可以繼續(xù)就1號提案及提案落實提出意見建議，省政協(xié)領導進行總結，對重要建言進行歸納、提煉，對辦理情況予以評介、提出要求。

三級聯(lián)動，實現(xiàn)多層協(xié)商。積極深化“三級聯(lián)動”機制，每兩個月召開一次省市縣三級協(xié)商聯(lián)合會，協(xié)調落實督辦意見，有效組織市縣區(qū)政協(xié)密切配合，結合本地生態(tài)環(huán)境建設，共同推進1號提案的督辦工作。尤其是2013年，全省11個設區(qū)市和2個省直管市政協(xié)，都將有關生態(tài)環(huán)境改善方面的提案列為1號提案，由市政協(xié)主席督辦，在全省形成了全方位、多主體、多層次，省市聯(lián)動、強力推進的立體協(xié)商式監(jiān)督格局。

通過協(xié)商強化督辦效能

政協(xié)民主監(jiān)督作為協(xié)商式監(jiān)督，必須在各個環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)協(xié)商民主的精神。不僅在提案的提出、辦理方案制定、督辦時加強協(xié)商，在推動提案落實上，同樣需要加強協(xié)商。

一方面，要對照提案意見建議抓落實。幾年來，省政協(xié)都將1號提案工作作為省政協(xié)的年度重點工作，每年在政協(xié)全會提出后，都要召開1號提案辦理協(xié)調會或調度會，明確要承擔的責任、達到的標準、落實的措施；中間要召開協(xié)商座談會，對落實提案情況進行回頭看，總結成績，查找不足，督促落實；年底要召開辦理工作會，承辦單位、會辦單位和省政協(xié)提案委、政協(xié)參加單位及相關部門共同參加，就協(xié)商辦案、合力辦案再度進行總結與謀劃。

另一方面，要根據(jù)落實問題再協(xié)商。如在督辦治理大氣污染堅持三年的過程中，經(jīng)過各地各部門的努力，取得了辦理成效。但隨著工作的深入，各界認識到，要從根本上解決霧霾問題，必須用科學的方法和手段，將大氣污染防治轉到科學治理的軌道上來。為此，在協(xié)商座談會上，省政協(xié)領導和委員一邊聽取提案辦理成效報告，一邊圍繞實現(xiàn)科學治霾提出意見建議，最后在協(xié)商中進一步明確了努力方向，省環(huán)保廳、科技廳提出要實施“引智共建藍天計劃”，面向國際積極引進環(huán)保項目、技術和人才等。在1號提案督辦連續(xù)五年的今年，我們進一步認識到，霧霾產生的一個重要原因是冬季采暖期燃煤總量大、強度高、方式落后，原煤散燒、直燃直排。為此，今年省政協(xié)的1號提案協(xié)商督辦過程中，將推進冬季清潔取暖作為重點內容。