國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司副司長陳亞軍：特色小鎮(zhèn)受一些房企的追捧，主要是因為以特色小鎮(zhèn)名義向政府拿地成本相對較低，但這和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷相背離。

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心產(chǎn)業(yè)所所長榮西武：特色小鎮(zhèn)建設(shè)確實需要適度建設(shè)一些房地產(chǎn)項目，但如果以房地產(chǎn)為主、房地產(chǎn)先行，就會演變?yōu)榉康禺a(chǎn)“一業(yè)獨大”，所謂的“特色”也將千篇一律。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會小城鎮(zhèn)開發(fā)專業(yè)委員會副秘書長田野：房地產(chǎn)企業(yè)也需要進行角色轉(zhuǎn)換，不能再把自己簡單地定位為蓋樓賣房，而要轉(zhuǎn)型做好特色小鎮(zhèn)的運營商，把企業(yè)發(fā)展與特色小鎮(zhèn)更緊密地融合在一起。

近年來，我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐逐漸加快，但也出現(xiàn)了借特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實的現(xiàn)象。

有關(guān)專家建議，要鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)的投資建設(shè)，但不能縱容特色小鎮(zhèn)的“房地產(chǎn)化”。一方面要引導(dǎo)房企參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展中來；另一方面也要抬抬進入的“門檻”，設(shè)好發(fā)展的“界限”

近年來，我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐逐漸加快，一些特色小鎮(zhèn)已成為地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要載體。

不過，中國經(jīng)濟信息社近日發(fā)布的一份《全國特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)報告》（以下簡稱《報告》）指出，當(dāng)前一些地方對特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵和發(fā)展理念缺乏正確認識，存在借特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實的現(xiàn)象，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正成為個別房地產(chǎn)企業(yè)新的“掘金點”。

有關(guān)專家表示，在鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)時，也要防范特色小鎮(zhèn)重走“房地產(chǎn)化”的老路。當(dāng)前，既要把房地產(chǎn)企業(yè)的投入產(chǎn)出與特色小鎮(zhèn)的長期收益回報捆綁起來，也要圍繞本地實際，加快打造特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)培育特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)解決大問題

記者了解到，當(dāng)前我國的特色小鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。前者是指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；后者是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟規(guī)模的建制鎮(zhèn)。

在國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心產(chǎn)業(yè)所所長榮西武看來，特色小鎮(zhèn)對于大量農(nóng)業(yè)富余人口涌入大城市將起到“蓄水池”分流作用，不僅可以有效降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，也是破解大城市交通擁堵等城市治理難題的現(xiàn)實選擇。特色小鎮(zhèn)還是實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，是破解我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和新舊動能轉(zhuǎn)換、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項有效嘗試。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會小城鎮(zhèn)開發(fā)專業(yè)委員會副秘書長田野表示，鎮(zhèn)一級在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中一直缺乏有效抓手。而按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化，必須通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在發(fā)展小鎮(zhèn)特色經(jīng)濟的同時，以點帶面，解決城鎮(zhèn)化帶來的各種問題。

根據(jù)中央部署，有關(guān)部門和地方先后制定了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策。根據(jù)《報告》，截至今年1月份，全國共發(fā)布特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策105個，其中有21個省（區(qū)、市）、33個地級市發(fā)布了特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策。

在各項政策的推動下，特色小鎮(zhèn)進入了快速發(fā)展階段。《報告》指出，首批入選的特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化、服務(wù)設(shè)施和體制機制等方面明顯走在發(fā)展前列，對推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了顯著的引領(lǐng)作用。

例如，浙江德清莫干山小鎮(zhèn)依托良好的生態(tài)資源，引進國內(nèi)外投資商打造的“裸心谷”“法國玫瑰莊園”等項目已經(jīng)成為長三角地區(qū)乃至全國知名的度假地點，帶動了全鎮(zhèn)全縣民宿服務(wù)業(yè)的發(fā)展，給莫干山鎮(zhèn)的居民收入和稅收收入帶來持續(xù)增長。