河道保潔員正在無錫梁溪河山作業(yè)。梁溪河治理是太湖流域片加快推行河長制的一個縮影。（資料圖）

狠抓落實(shí) 注重實(shí)效

讓綠色發(fā)展理念化為腳踏實(shí)地的行動

當(dāng)前，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系正在加快建立，構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系加快形成。同時，“綠色發(fā)展”理念也正一步步轉(zhuǎn)化為各地各部門切實(shí)的行動。

環(huán)保督察過程中的每次談話、調(diào)取資料、現(xiàn)場查案，都讓相關(guān)干部和工作人員受到了震撼。“壓力來自問責(zé)，講半天道理還不如問責(zé)一個人?！苯K省環(huán)境監(jiān)察局局長張明華說。

江蘇省明確將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變差”作為地方各級政府的責(zé)任紅線。在督察期間，江蘇出臺了《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革方案》等文件，為今后進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。作為首輪巡視的8個省份之一，2451件環(huán)境舉報(bào)問題已辦結(jié)，責(zé)令整改企業(yè)2712家，立案處罰1384件，處罰金額9750萬元，拘留108人，約談618人，問責(zé)449人，這是江蘇給中央環(huán)境保護(hù)督察交出的“答卷”。

遼寧本溪，明山區(qū)。以前不少居民反應(yīng)，樓下露天燒烤，滿屋子是油煙味；晚上猜拳、喝酒的聲音更是吵得整晚睡不好，令人苦不堪言。“現(xiàn)在好了，多年來的‘老大難’解決了！”一位居民欣喜的表示。

截至2017年5月16日，中央第三環(huán)保督察組已向遼寧轉(zhuǎn)辦群眾環(huán)境信訪問題3504件。“我們在照單全收、立行立改的同時，針對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差、垃圾亂堆亂放、露天燒烤油煙噪聲擾民、養(yǎng)殖場污染水源等問題，舉一反三，由點(diǎn)及面、標(biāo)本兼治，梳理同類問題，集中清理整治，扎實(shí)推進(jìn)信訪案件反映問題和同類問題的徹底解決；建立長效機(jī)制，切實(shí)推動綠色發(fā)展理念的落地?！?遼寧省環(huán)保廳廳長來鶴說。

中央環(huán)保督查是中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)重要的制度性安排。讓領(lǐng)導(dǎo)干部把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”時時刻刻記在腦子里，落實(shí)在行動上，這也是環(huán)保督察的意義所在。據(jù)了解，督察組今年將實(shí)現(xiàn)31個省份全覆蓋，推動地方政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任。

抓住中央環(huán)保督察的契機(jī)，各地也在切實(shí)整改環(huán)保突出問題。2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。目的是貫徹新發(fā)展理念，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

浙江省紹興市是江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)6759條河道，總長10887公里，居浙江首位。紹興又是工業(yè)強(qiáng)市、紡織之鄉(xiāng)，2013年的印染產(chǎn)能占全國三成以上水環(huán)境不堪重負(fù)。紹興祭出一著妙招：讓5000余名“河長”共同管水。

“在紹興，河長要用腳步丈量河道?！苯B興市副市長馮建榮說，“從市委書記、市長開始，紹興用5120名市縣鎮(zhèn)村四級河長，管住了包括村級溝渠溇塘在內(nèi)的所有河道。”

2013年，紹興市“河長制”管理實(shí)施方案出臺，目標(biāo)是通過河長管理，到2015年底，實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)明顯改善，到2017年底，全市47個市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類標(biāo)準(zhǔn)的比例大于70%。

紹興河流的變化，可謂日新月異：嵊州市石舍村位于剡溪支流十八都江邊，過去，村民都將垃圾往家門口一丟，等著洪水一來就沖走。時間長了，河里的一個個樹樁都纏成了一個個垃圾圈。村支書任團(tuán)結(jié)當(dāng)了河長后，首先清垃圾，一個樹樁就能清出7擔(dān)垃圾。幾年下來，十八都江岸美景如畫，垃圾灘成了城里人鐘愛的露天游泳池、野營地。