2問

技術(shù)監(jiān)管步伐能跟上嗎？

近日，有乘客登錄要求實名注冊的12306網(wǎng)上購票，發(fā)現(xiàn)自己的身份證號已被注冊過，導(dǎo)致無法注冊購票。網(wǎng)站客服稱，此現(xiàn)象可能是個人身份信息被人惡意搶注而致。

5月1日，《文化部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運營加強事中事后監(jiān)管工作的通知》實施生效，網(wǎng)絡(luò)游戲運營商陸續(xù)展開要求玩家實名認證的措施。騰訊旗下“王者榮耀”、網(wǎng)易旗下“陰陽師”等游戲最近提示用戶加緊實名制認證，否則一段時間后將無法正常游戲。但某些未成年玩家通過找出家長身份證或網(wǎng)上找成年人有償代認證的方法“蒙混過關(guān)”，使得游戲?qū)嵜频男Ч蟠蛘劭邸?/p>

互聯(lián)網(wǎng)實名制的推行雖然將用戶身份從虛擬變成了真實，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)階段從技術(shù)上難以實現(xiàn)將個人信息與主機綁定，無法驗證身份與終端的一致性，因此真實身份的背后并不一定是操作者本人。

除了技術(shù)跟不上之外，監(jiān)管的缺失也助長了“人機不一致”現(xiàn)象的泛濫。有專家指出，目前對于用戶提供真實身份信息如何執(zhí)行沒有具體的法律解釋，由哪些部門負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)實名制也沒有提及。此外，對于冒用他人身份注冊賬號的行為也缺乏對應(yīng)懲罰措施。

手機實名制也面臨同樣問題。記者了解到，根據(jù)規(guī)定，一個身份證最多可以綁定5個手機號，不法分子可利用用戶辦理業(yè)務(wù)時提交的身份證復(fù)印件，在用戶不知情的情況下以其名義辦理其他手機號碼，這就給電信詐騙追責(zé)設(shè)置了不小的障礙。如去年的徐玉玉電信詐騙案，不法分子就是利用他人身份信息開通手機號實施詐騙。

“用戶既不能冒用、盜用和虛假注冊不屬于自己的賬號，也不能利用賬號去侵害他人的合法權(quán)益，更不能以賬號宣傳非法信息。”朱巍認為，賬號是在虛擬世界中的本人，在網(wǎng)絡(luò)征信機制正在建立的今天，使用網(wǎng)絡(luò)賬號的誠信行為將直接影響到現(xiàn)實中本人的信用記錄。

他建議在網(wǎng)絡(luò)實名制的基礎(chǔ)上建立黑名單機制，保障網(wǎng)民權(quán)益。同時一些有特殊需求的平臺，如滴滴出行等應(yīng)該大力推廣人臉識別等新技術(shù)，從而加強實名制的精準(zhǔn)性。

3問

網(wǎng)民言論自由受限制嗎？

今年3月，一則署名為“菏澤市公安局”的關(guān)于“偷孩子，挖器官”的帖子，在朋友圈熱轉(zhuǎn)。該消息已被山東菏澤市公安局證實為謠言。目前，散布謠言者已被鄆城警方依法行政拘留。

互聯(lián)網(wǎng)實名制的推行，有利于查明網(wǎng)絡(luò)不實信息的來源，讓網(wǎng)友對自己說出的每一句話負責(zé)。

2011年12月，北京市人民政府新聞辦公室、市公安局、市通信管理局和市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同出臺《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，微博客用戶必須進行真實身份信息注冊后，才能使用發(fā)言功能。

2015年2月，網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》指出，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。

業(yè)內(nèi)專家認為，過去網(wǎng)上發(fā)言不需要承擔(dān)任何責(zé)任，無理宣泄、人身攻擊的低風(fēng)險讓一些人在網(wǎng)上肆無忌憚?，F(xiàn)在有了清晰的身份認證，有了明確的追責(zé)機制，每人都應(yīng)該對自己的發(fā)言負責(zé)。互聯(lián)網(wǎng)時代，發(fā)聲前多考慮、細思量，有利于形成更加理性的輿論環(huán)境。

此外，也有網(wǎng)友質(zhì)疑推行實名制會限制網(wǎng)民的“言論自由”，甚至導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意見的流失和監(jiān)督熱情的降溫。

對此網(wǎng)信辦相關(guān)負責(zé)人曾表示，對于向社會公眾發(fā)布信息尤其是時政信息，規(guī)定比較嚴格；但對于普通用戶來講，只要求遵守法律法規(guī)底線、社會公共秩序底線、信息真實性底線等“七條底線”，在這“七條底線”之上享有充分言論自由。

北京大學(xué)新媒體研究院副教授、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任田麗認為，無論是在現(xiàn)實生活中還是網(wǎng)絡(luò)空間里，發(fā)表言論的前提是不能違反法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)實名制是社交媒體發(fā)展的趨勢，它實際上是將對網(wǎng)民的內(nèi)在道德約束變成了外在的法律約束。

“我國采取的互聯(lián)網(wǎng)實名制遵循的是‘前臺自愿，后臺實名’的原則，對網(wǎng)民表達自由沒有影響，反倒強化了網(wǎng)民的知情權(quán)?！敝煳≌J為，實名制下的民意往往更加真實可信，可以大大減少虛假訊息的數(shù)量，從而提高有關(guān)部門的監(jiān)管效率。