蔡華偉制圖

　　□新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞

　　□取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號可以轉(zhuǎn)載時政類新聞

　　□其他公眾賬號未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞

　　□即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時政類新聞的公眾賬號加注標(biāo)識

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室7日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》?！兑?guī)定》自公布之日起施行。

　　服務(wù)提供者應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)

　　《規(guī)定》對即時通信工具和公眾服務(wù)信息作了明確定義：即時通信工具是指基于互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時信息交流服務(wù)的應(yīng)用，微信、QQ、飛信、陌陌等熱門應(yīng)用均包括在內(nèi)；公眾信息服務(wù)是指即時通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動，例如微信上的各種公眾號。

　　《規(guī)定》明確要求，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。即時通信服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。

　　可發(fā)布或轉(zhuǎn)載時政類新聞的公共賬號須加注標(biāo)識

　　《規(guī)定》提出，新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號可以轉(zhuǎn)載時政類新聞。其他公眾賬號未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞。即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時政類新聞的公眾賬號加注標(biāo)識。

　　國家網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐引用《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第二條，對“時政類新聞”作進(jìn)一步說明，即“本規(guī)定所稱新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論”。

　　實(shí)行“后臺實(shí)名制”

　　根據(jù)《規(guī)定》，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊賬號。

　　徐豐解釋道，“‘后臺實(shí)名，前臺自愿’是指用戶在注冊賬號時，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份信息，但其在前臺可以自愿選擇是否使用真實(shí)身份信息，如可以選擇個性化的網(wǎng)名或昵稱。”

　　據(jù)了解，即時通信工具使用者在用真實(shí)身份信息注冊后，就可以使用發(fā)言功能，對使用即時通信工具瀏覽信息的，《規(guī)定》未作出限制性規(guī)定。

　　落實(shí)實(shí)名制后，如何保護(hù)個人信息安全？根據(jù)《規(guī)定》，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任，保護(hù)用戶信息及公民個人隱私，自覺接受社會監(jiān)督，及時處理公眾舉報的違法和不良信息。

　　“互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門依法依規(guī)督促即時通信工具服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任，在真實(shí)身份信息注冊各個環(huán)節(jié)采取有效措施，確保用戶個人信息安全。”徐豐進(jìn)一步表示，要求所有提供服務(wù)的企業(yè)主體都要有舉報機(jī)制。“公眾遇到不良和違法信息或者個人信息遭到侵害，都可以舉報。”

　　公眾賬號使用者違規(guī)或被封號

　　根據(jù)《規(guī)定》，即時通信工具服務(wù)使用者為從事公眾信息服務(wù)活動開設(shè)公眾賬號，應(yīng)當(dāng)經(jīng)即時通信工具服務(wù)提供者審核，由即時通信工具服務(wù)提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。

　　同時，《規(guī)定》提出，即時通信工具服務(wù)使用者從事公眾信息服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。對違反協(xié)議約定的即時通信工具服務(wù)使用者，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號等措施，并保存有關(guān)記錄，履行向有關(guān)主管部門報告義務(wù)。

　　《規(guī)定》的出臺是否會影響言論自由？徐豐表示，近年來，對涉恐、涉暴、涉黃等違法信息，少數(shù)人以言論自由為名，行踐踏公民正當(dāng)權(quán)益之實(shí)，影響了社會道德風(fēng)尚，影響了廣大網(wǎng)民真正的自由。《規(guī)定》的出臺，恰恰有利于行業(yè)的發(fā)展，有利于維護(hù)公眾的合法權(quán)益，有利于保護(hù)正當(dāng)?shù)难哉撟杂伞?/p>

　　《 人民日報 》（ 2014年08月08日 09 版）