動(dòng)向

以政策引導(dǎo)更多市場(chǎng)力量參與

“在政策出臺(tái)前，我們實(shí)際上已結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目，試行優(yōu)惠政策。目前，上述兩個(gè)‘爛尾樓’拆除重建項(xiàng)目已經(jīng)完成報(bào)批手續(xù)，即將動(dòng)工建設(shè)。”珠海市住規(guī)建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望在2020年以前，能夠凝聚社會(huì)共識(shí)，撬動(dòng)市場(chǎng)力量，推動(dòng)一批“爛尾樓”實(shí)施整治。

“《實(shí)施意見》非常接地氣，其最大亮點(diǎn)在于扶持政策。”上述負(fù)責(zé)人在解讀時(shí)表示，新政出臺(tái)前，市住規(guī)建局曾多次與企業(yè)召開座談會(huì)，以市場(chǎng)、企業(yè)的需求為導(dǎo)向，制定了多項(xiàng)扶持措施，“超過了現(xiàn)有的其他城市更新政策，也就是說‘爛尾樓’項(xiàng)目還可以額外享受諸多政策優(yōu)惠。”

在此次新政出臺(tái)后，“爛尾樓”盤活改造將獲得五大政策優(yōu)惠。其中，符合相應(yīng)情形的項(xiàng)目，均可按照基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收應(yīng)補(bǔ)交的地價(jià)；對(duì)于采取續(xù)建、拆建方式處置的劃撥土地，可以先按原用途完善出讓手續(xù)；不僅是拆建項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目也可享受土地年限重新起計(jì)；而設(shè)計(jì)增加住宅的盤活項(xiàng)目，則無需配建公租房。

“屬地區(qū)政府還可設(shè)定相應(yīng)的規(guī)費(fèi)補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)措施，根據(jù)項(xiàng)目處理情況予以扶持。”珠海市住規(guī)建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這些扶持政策的目的在于為‘爛尾樓’整治注入一針強(qiáng)心劑，以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。”

在調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量推進(jìn)“爛尾樓”整治之外，政府的角色定位也更加明晰。

“對(duì)于未能自行實(shí)施，也未能引入市場(chǎng)主體實(shí)施的‘爛尾樓’整治項(xiàng)目，政府將適當(dāng)介入。”上述負(fù)責(zé)人表示，政府介入的項(xiàng)目主要分為3類。其中，考慮到市容市貌和安全，對(duì)于短期內(nèi)難以盤活的項(xiàng)目，將由業(yè)主委托專業(yè)單位采取安全加固措施，或?qū)嵤┉h(huán)境綠化整治或拆除。不按要求履行的，屬地政府也可按照“無因管理”的法律制度，代為履行。

而因公共利益需要、土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃調(diào)整等原因，需由政府收回的，也可通過行政途徑處理，如政府實(shí)施征收。此外，在與土地使用者協(xié)調(diào)一致的前提下，政府可通過解除土地使用權(quán)出讓合同，或達(dá)成收地協(xié)議的民事途徑方式處理。

在《實(shí)施意見》出臺(tái)后，珠海53個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目有望進(jìn)入加速整治階段。黃偉表示，目前珠海中心城區(qū)土地越來越少，“爛尾樓”項(xiàng)目在盤活的進(jìn)程中，還將享受更加優(yōu)惠的城市更新政策，這些因素都將激發(fā)市場(chǎng)力量的積極性。

“加快推進(jìn)‘爛尾樓’整治，不僅將盤活土地資源，從供給側(cè)促進(jìn)珠海房地場(chǎng)市場(chǎng)的健康發(fā)展，也將撫平歷史遺留下的‘城市傷疤’，極大地提升城市空間品質(zhì)，完善城市功能。”黃偉說。