小黃車(chē)、小紅車(chē)、小綠車(chē),卡通世界里的五彩單車(chē),如今遍布現(xiàn)實(shí)世界的每個(gè)角落。技術(shù)和理念的創(chuàng)新,為共享單車(chē)這個(gè)新業(yè)態(tài)的萌生打開(kāi)了一扇窗,而制度創(chuàng)新和完善,則決定著共享單車(chē)能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)、通達(dá)遠(yuǎn)方。

近日,交通部會(huì)同多部門(mén)起草了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。作為國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)的體現(xiàn),意見(jiàn)稿一經(jīng)出臺(tái)就引起各方關(guān)注。實(shí)名制注冊(cè)使用,禁向未滿(mǎn)12歲兒童提供服務(wù),電子圍欄解決亂停放問(wèn)題,用戶(hù)資金安全要保障……諸多“元規(guī)則”的設(shè)立,猶如保障安全行使的車(chē)閘,為共享單車(chē)劃定了行駛軌跡和發(fā)展方向。正是這種著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、保障公眾權(quán)利的制度努力,贏得不少人的由衷掌聲。

無(wú)規(guī)矩不成方圓,無(wú)規(guī)矩也難有市場(chǎng)的成熟、文明的精進(jìn)?！肮蚕韱诬?chē)”的出現(xiàn),在更好地滿(mǎn)足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問(wèn)題等方面發(fā)揮了積極作用?！坝矌拧钡牧硪环矫鎱s是,車(chē)輛亂停亂放、擾亂正常交通秩序的問(wèn)題,用戶(hù)資金和信息安全存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞的問(wèn)題,平臺(tái)企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模、運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位的問(wèn)題,逐漸成為束縛共享單車(chē)的瓶頸所在。正是在這個(gè)關(guān)口上,只有向制度改革要?jiǎng)恿?、要空間,才能讓技術(shù)創(chuàng)新的紅利更好更可持續(xù)地釋放出來(lái)。由此而言,制定出臺(tái)國(guó)家層面的共享單車(chē)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn),在鼓勵(lì)發(fā)展的同時(shí)也科學(xué)規(guī)范和有序引導(dǎo),可謂正當(dāng)其時(shí)、正應(yīng)其需。

有權(quán)力就有責(zé)任,享權(quán)利就要盡義務(wù),這是法治社會(huì)、現(xiàn)代國(guó)家的天然要義。于共享單車(chē)而言,共享只有在共治的地基上才能實(shí)現(xiàn)。共享單車(chē)雖然不是政府提供的公共品,但在很大程度上扮演了綠色出行、公共交通的角色,正因?yàn)檫@種半公共的特性,所以需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等多方參與主體共同治理共享單車(chē)。此次指導(dǎo)意見(jiàn)的最大意義,莫過(guò)于厘清了用戶(hù)、平臺(tái)和政府的責(zé)任,倡導(dǎo)多方共治、協(xié)同治理。就政府責(zé)任而言,政府要在環(huán)境的建設(shè)方面給予更大的引導(dǎo)和支持,比如說(shuō)在自行車(chē)道的施劃方面,還有停車(chē)位的劃定方面,給更多的共享單車(chē)更多的行駛權(quán)利和停放區(qū)域。

企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)、用戶(hù)安全文明用車(chē)方面,指導(dǎo)意見(jiàn)也給予全面觀照、作出具體規(guī)定。比如,要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè),落實(shí)對(duì)車(chē)輛停放管理的責(zé)任,要求用戶(hù)自覺(jué)遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定,做到文明用車(chē)、安全騎行、規(guī)范停放。指導(dǎo)意見(jiàn)的一大創(chuàng)新之處,在于確立了信用記錄制度,提出加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè),建立企業(yè)和用戶(hù)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)企業(yè)和用戶(hù)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。這一規(guī)定,對(duì)于約束用戶(hù)行為及行業(yè)規(guī)范發(fā)展有著重要意義。

萬(wàn)事開(kāi)頭難,但一個(gè)良好的開(kāi)端,意味著未來(lái)的無(wú)限可能。指導(dǎo)意見(jiàn)目前處于征求意見(jiàn)階段,雖然回應(yīng)了諸多共享單車(chē)治理難題,但也存在一些有待完善之處。如何在城市緊湊空間中更好規(guī)劃停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置,信用體系如何建、如何用、如何更好發(fā)揮制約力,類(lèi)似問(wèn)題需要繼續(xù)凝聚共識(shí)、匯集眾智,找出穩(wěn)妥的解決方案?？梢韵胍?jiàn),只要我們?cè)谝?guī)范和發(fā)展之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn),各方努力、共同協(xié)作,就一定能實(shí)現(xiàn)共享單車(chē)有序發(fā)展,促進(jìn)綠色出行蔚然成風(fēng)。