焦點(diǎn)3 停車管理

鼓勵(lì)使用電子圍欄規(guī)范停車

《指導(dǎo)意見》要求推進(jìn)自行車停車點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)，各城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置。對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點(diǎn)位，規(guī)范自行車停放。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研究員吳洪洋表示，共享單車的有效管理，亟須政府、企業(yè)、行業(yè)和用戶共參共治，當(dāng)前建立共享單車停放管理中的正面清單與負(fù)面清單，非常必要。負(fù)面清單主要?jiǎng)澏承﹨^(qū)域，比如安全通道、消防通道、盲道等，這是不能停放的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須通過技術(shù)手段對(duì)用戶進(jìn)行規(guī)范。

《指導(dǎo)意見》提出運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)對(duì)車輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為。吳洪洋認(rèn)為，電子圍欄技術(shù)并非強(qiáng)制手段，也非規(guī)范共享單車停放的唯一手段，企業(yè)也可以通過加強(qiáng)相關(guān)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的投入，最終目的是保證自己的共享單車不會(huì)存在亂停放的情況。

目前國(guó)內(nèi)已有個(gè)別城市在試點(diǎn)電子圍欄，如上海市的靜安區(qū)，就在北站街道設(shè)置了多處共享單車電子圍欄。該電子圍欄是街道與廣州一家電子設(shè)備研發(fā)企業(yè)合作，由交管部門豎起“非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)”字樣的藍(lán)色停車指示牌。據(jù)介紹，這是通過芯片發(fā)射信號(hào)覆蓋的技術(shù)，在這個(gè)電子圍欄區(qū)域內(nèi)由藍(lán)牙發(fā)射器發(fā)出信號(hào)與共享單車進(jìn)行連接，隨后就會(huì)允許用戶進(jìn)行正常的結(jié)束計(jì)費(fèi)，如果共享單車停在區(qū)域外沒有連接上的話，就無法結(jié)束計(jì)費(fèi)。

北京市東城區(qū)、西城區(qū)日前也表示，將試點(diǎn)電子圍欄規(guī)范共享單車停放。

焦點(diǎn)4 電動(dòng)自行車

“不鼓勵(lì)發(fā)展不等于不發(fā)展”

就各地頻繁出現(xiàn)的租賃電動(dòng)自行車，《指導(dǎo)意見》的態(tài)度十分明確：不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。

在此之前，北京、上海等多個(gè)城市已明確表示，不發(fā)展租賃電動(dòng)自行車。但也有一些城市給租賃電動(dòng)自行車“名分”。今年3月初，南京市交通運(yùn)輸局發(fā)布的《南京市促進(jìn)網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，明確將電動(dòng)自行車列入共享單車范圍。

今年年初，在深圳方興未艾的租賃電動(dòng)自行車被交管部門叫停，上海出現(xiàn)的租賃電動(dòng)自行車也遭到封殺。同一時(shí)期，租賃電動(dòng)自行車也曾在北京街頭出現(xiàn)，但兩次都被交管部門叫停，理由是投放的車輛不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及北京的電動(dòng)自行車上牌要求。

各個(gè)城市對(duì)租賃電動(dòng)自行車態(tài)度不同，是否要根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《指導(dǎo)意見》做調(diào)整？交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研究員吳洪洋告訴記者，“不鼓勵(lì)發(fā)展不等于不發(fā)展，但是必須要保證安全?！币蚨凇吨笇?dǎo)意見》中采取了較為折中的表達(dá)方式。對(duì)于這條指導(dǎo)政策的出臺(tái)依據(jù)，吳洪洋表示，“它征集了各方面的意見，由交通運(yùn)輸部牽頭，各部委參加，體現(xiàn)了各方的想法?！?/p>

吳洪洋指出，不同的城市間存在著理解上的差異,有的城市從安全角度出發(fā)，認(rèn)為電動(dòng)自行車速度快、重量大、電池暴露在高溫下有風(fēng)險(xiǎn)、易發(fā)生交通事故，因此采取不鼓勵(lì)或是暫不發(fā)展的措施。但對(duì)于有些城市而言，市民出行半徑較小，發(fā)展租賃電動(dòng)自行車就可以滿足市民的出行需求，而且發(fā)展合標(biāo)合規(guī)的租賃電動(dòng)自行車對(duì)抑制超標(biāo)電動(dòng)車的使用上，也有一定的實(shí)際價(jià)值。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所主任程世東認(rèn)為，電動(dòng)自行車的安全問題爭(zhēng)議較大，特別是對(duì)于發(fā)展經(jīng)營(yíng)性的共享電動(dòng)自行車就更需要格外慎重。