焦點1 押金管理

押金應(yīng)該“想退馬上就能退”

在共享單車發(fā)展初期，用戶注冊時需要交99元至299元不等的押金，押金退還一般要延后幾天到賬，資金安全問題曾引起社會廣泛關(guān)注?！吨笇?dǎo)意見》提出，要加強(qiáng)對用戶資金的安全監(jiān)管，防控資金風(fēng)險。

中國政法大學(xué)教授李俊輝說，保障用戶資金安全，是未來共享單車運營企業(yè)發(fā)展中的重要準(zhǔn)則?？傮w思路是鼓勵共享單車企業(yè)做免押金服務(wù)，但是也不禁止或限制企業(yè)收取押金。而在押金管理模式上，有一個倡導(dǎo)的規(guī)則是即租即押，即還即退。企業(yè)對用戶的押金，應(yīng)該開立專門賬戶，接受專門監(jiān)管。避免一部分企業(yè)挪用押金投資，如果失敗，會導(dǎo)致資金的風(fēng)險。

交通運輸部科學(xué)研究院研究員吳洪洋認(rèn)為，防控用戶資金風(fēng)險必須要保證相關(guān)款項的?？顚Ｓ?，同時接受監(jiān)管，并建立完善押金退還制度，提倡“即租即押、即還即退”模式?！拔覀兘ㄗh企業(yè)將押金統(tǒng)一存放在一個接受監(jiān)管的公共賬戶，企業(yè)不能動用這筆款項，需接受行業(yè)、政府、全社會的管理，另外要實現(xiàn)押金的即退性，用戶想退馬上就能退?！?/p>

國家發(fā)改委綜合運輸研究所主任程世東認(rèn)為，押金問題不僅出現(xiàn)在共享單車領(lǐng)域，從保護(hù)用戶權(quán)益角度而言，實現(xiàn)有效的監(jiān)管必須要做到以下兩點：“第一，如果用戶不想用你這個企業(yè)的自行車了，押金應(yīng)該隨時能退。第二，不管企業(yè)以什么樣的原因要退出市場，它都必須要保障所有用戶的押金都能足額退還。”

據(jù)了解，現(xiàn)在已有多家共享單車平臺不再向用戶收取押金，用戶注冊只需通過某互聯(lián)網(wǎng)公司的信用積分審定即可。另有部分企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)用戶資金第三方監(jiān)管。

焦點2 騎行安全

企業(yè)可為用戶購買意外傷害險

作為行駛在道路上的交通工具，就難免會發(fā)生意外。共享單車還曾因零件損壞等問題造成用戶受傷，因此惹上官司。如何保障使用者權(quán)益？《指導(dǎo)意見》提出，企業(yè)可以為用戶購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險。

雖然部分企業(yè)在《指導(dǎo)意見》出臺前就為使用者購買了保險，但仍有騎行者反映，自己在騎行共享單車發(fā)生交通意外后，保險理賠金額過低、賠付過程較復(fù)雜。對此，交通運輸部科學(xué)研究院研究員吳洪洋表示，《指導(dǎo)意見》只提了一些原則性的要求，后期需要各地出臺相應(yīng)細(xì)則來深入實施，各地根據(jù)實際情況制定具體規(guī)范。

在線下維護(hù)服務(wù)上，目前有些共享單車企業(yè)有所欠缺，存在單車“帶病上崗”的情況。《指導(dǎo)意見》就此提出，運營企業(yè)要合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊，加強(qiáng)車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理，確保車輛安全和方便使用。目前，已經(jīng)有地方制定的管理辦法提出，共享單車使用三年要回收更新，避免零件損壞帶來安全風(fēng)險。

此外，《指導(dǎo)意見》對于安全騎行也提出了明確規(guī)范。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全騎行的宣傳工作，引導(dǎo)用戶安全文明用車。作為用戶應(yīng)當(dāng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議，不得使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。

《指導(dǎo)意見》明確提出，運營企業(yè)“禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)?！眹野l(fā)改委綜合運輸研究所主任程世東告訴記者，未滿12歲的兒童騎車上路主要有兩種情況，一種是兒童利用智能手機(jī)自行注冊，《指導(dǎo)意見》提出的用戶實名注冊制度可以避免這種情況的發(fā)生。另外一種情況就是，孩子用父母的賬號使用單車，目前只能通過加強(qiáng)對家長的引導(dǎo)，讓他們多從孩子的安全角度考慮，避免這種情況的發(fā)生。