近日，曼谷市政府?dāng)M取締路邊攤的消息在泰國民眾甚至外國游客中引發(fā)巨大爭議。直至泰國旅游與體育部長出面表示“路邊攤是曼谷的靈魂”“不可能被取締”，爭議才得以平息。

對曼谷來說，路邊攤有多重要？筆者曾在曼谷工作多年，無論在繁華商場、高檔寫字樓，還是市中心的公寓周圍，都能經(jīng)常看到各式售賣米粉、烤腸、水果的小攤。當(dāng)?shù)厝舜蠖汲灾愤呅偟拿朗抽L大。午飯時三五個同事聚在路邊，邊吃邊聊；下班時順手買一份米粉或者炒飯——晚餐也解決了。不少赴泰游客都用“天堂”來形容遍布街頭巷尾的各式小攤。簡陋的桌椅、熱騰騰的美食以及大快朵頤的食客，無時無刻不在顯示著曼谷“凌亂的魅力”。

不過，在曼谷擺路邊攤的主要是外地人，常常是一家老小住在附近的排屋甚至鐵道旁的自建窩棚里。他們以中年人居多，每天風(fēng)雨無阻地守在小攤前，有時還能看到放學(xué)后孩子會過來幫忙。對于這些家庭來說，小小的路邊攤就是養(yǎng)家糊口的唯一途徑。

過去20年里，東南亞大多數(shù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟高速增長，全球化和市場導(dǎo)向的經(jīng)濟改革創(chuàng)造了財富奇跡，但這樣的發(fā)展成就并沒有惠及全民，還導(dǎo)致社會收入差距不斷擴大。泰國國家經(jīng)濟和社會發(fā)展委員會辦公室發(fā)布的《2015年全國貧富差距報告》顯示，泰國的貧富差距倍數(shù)為22倍，其中10%的富人掌握了35%的財富，10%的人口仍生活在貧困線以下。

泰國中小學(xué)的開學(xué)季即將到來，而曼谷大學(xué)日前對近1200名中小學(xué)生家長開展的調(diào)查顯示，78.3%的受訪者出現(xiàn)了資金困難。不難想象，其中必然包括很多在路邊擺攤的民眾，這些臨時性工作沒有福利保障，更缺乏向更高社會階層上升的條件和渠道。

如果這些就業(yè)者無法享受教育、培訓(xùn)和社會保障，不能從低端向中高端勞動力轉(zhuǎn)移并提高收入，便會被逐漸邊緣化，進而更容易受到經(jīng)濟衰退的沖擊，影響社會穩(wěn)定。除了泰國，柬埔寨、緬甸、印尼等其他東南亞國家也不同程度地受此困擾。

如何建立更為公平的分配體制，讓那些在路邊擺攤的底層民眾享受到醫(yī)療服務(wù)，讓他們的孩子通過教育改變?nèi)松拷∪贫取⑼苿影l(fā)展、實現(xiàn)公平——對泰國社會是個不小的考驗。從其他一些國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，依靠政府推行更強有力的政策，增加低收入民眾的所得，提升生產(chǎn)力水平和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是一個不錯的選擇。

值得欣慰的是，包括泰國在內(nèi)的東南亞許多國家的中長期五年計劃都含有“包容性增長”以及改善收入分配的內(nèi)容。泰國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略倡導(dǎo)“適度經(jīng)濟”和以人為中心的發(fā)展，強調(diào)平等、公平和彈性；柬埔寨希望通過工業(yè)發(fā)展計劃，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，給農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機會，助其增加收入……

推進發(fā)展的同時促進社會公平，過程雖然不易，但種種努力將為更多民眾帶來希望。讓數(shù)以萬計辛苦謀生的路邊攤主看到未來，不應(yīng)該只是夢想。