盤活資源靠確權(quán)

土地是農(nóng)墾最重要的生產(chǎn)資料。實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾國(guó)有土地資源變資產(chǎn)，國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證是盤活農(nóng)墾國(guó)有資源的第一步。據(jù)了解，江西農(nóng)墾國(guó)有土地總面積約為1037萬(wàn)畝，分布在全省78個(gè)市縣區(qū)的156家農(nóng)場(chǎng)。如果運(yùn)用得當(dāng)，完全可以由“大地主”變身“大財(cái)主”。

去年3月，國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證工作在全省農(nóng)墾全面展開。余江縣作為全省第一批試點(diǎn)單位，僅用一個(gè)月時(shí)間就基本完成了行政界限確界和界樁埋設(shè)工作，行政界限糾紛調(diào)處率達(dá)81.1%以上。此舉吹響了農(nóng)墾國(guó)有土地資產(chǎn)向資本市場(chǎng)進(jìn)軍的“沖鋒號(hào)”，對(duì)喚醒“沉睡的國(guó)有資產(chǎn)”有著里程碑意義。

余江縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)黃貴開在介紹“余江經(jīng)驗(yàn)”時(shí)說(shuō)：“上下統(tǒng)一思想，形成共識(shí)；搞好頂層設(shè)計(jì)，解剖麻雀；實(shí)事求是，依法依規(guī)；部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)戰(zhàn)推進(jìn)；克服困難，保障經(jīng)費(fèi)，確保證書發(fā)放到位。”

截至目前，江西墾區(qū)土地確權(quán)率87.9%，發(fā)證率為62.6%，力爭(zhēng)在2017年底基本完成農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

項(xiàng)目建設(shè)促跨越

通過(guò)土地確權(quán)登記、評(píng)估與掛牌，墾區(qū)可獲得資金注入，甚至逐步邁入市場(chǎng)融資渠道。但最重要的落腳點(diǎn)在哪兒？融到的資金該流向哪兒？這一切無(wú)疑都指向“項(xiàng)目”二字，必須以好的項(xiàng)目為紐帶，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)牽引和品牌示范作用，完成農(nóng)墾改革的“蝶變”之路。

新余市渝水區(qū)南英墾殖場(chǎng)在完成集團(tuán)化改造之后，建立羅坊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。入園的第一個(gè)大項(xiàng)目就是投資1.6億元的PPP項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政下?lián)?500萬(wàn)元用于園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金，建立墾區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。目前園區(qū)已經(jīng)與省水投集團(tuán)達(dá)成3億元、與其他3家食品加工企業(yè)達(dá)成2.7億元的合作意向。同時(shí)建立渝水省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，整合農(nóng)業(yè)資金1500萬(wàn)元，建立了占地面積4萬(wàn)畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，引進(jìn)江西綠竹農(nóng)業(yè)開發(fā)公司投資15億元，完成墾區(qū)土地流轉(zhuǎn)1800畝，建立墾區(qū)精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，解決墾區(qū)群眾就業(yè)問(wèn)題；引進(jìn)新余瑞旺農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，與江中制藥集團(tuán)合作，種植太子參1100畝。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和―二三產(chǎn)融合發(fā)展。

擁有“中國(guó)夏布之鄉(xiāng)”美稱的分宜，離明月山機(jī)場(chǎng)只有35公里，大廣高速與贛粵高速縱橫交錯(cuò)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)讓其有了發(fā)展旅游的底氣。分宜縣農(nóng)墾國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司計(jì)劃將下坊村等人煙稀少的古村落租賃或購(gòu)買下來(lái)，邀請(qǐng)第三方運(yùn)營(yíng)公司來(lái)共同進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與開發(fā)，打造民宿村概念，并將麻坊特色小鎮(zhèn)、中國(guó)洞都、大崗村、仙女湖等全部融入至全域旅游中。