在結(jié)案的18人中，被勸返或投案自首的9人，6人被適用緩刑，1人免于起訴，兩名被不起訴。這體現(xiàn)了我國追逃追贓工作寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，體現(xiàn)出我國反腐敗的法治原則

公布?xì)w案人員的后續(xù)情況，意在向在逃涉嫌犯罪人員發(fā)出警告，也警示任何腐敗行為必將受到嚴(yán)懲

“如果主動(dòng)回國投案自首，能否得到寬大處理？”

近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站披露了追逃“百名紅通人員”第15號陳祎娟的過程，當(dāng)時(shí)，外逃英國的陳祎娟在和追逃人員接觸時(shí)，流露了上述擔(dān)憂。

最終，追逃人員化解了陳祎娟的顧慮，于2016年1月14日將其勸返回國。2017年2月18日，陳祎娟被法院判處有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金人民幣20萬元。

近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站集中公布了40名到案“百名紅通人員”的后續(xù)情況，其中18人已經(jīng)結(jié)案，包括已作出判決的15名，作出不起訴決定的兩名，撤案1名；法院已審理但尚未宣判的有9名，移送審查起訴或正在偵查的13名。

被勸返或自首者獲輕判

陳祎娟外逃前，是云南省電力設(shè)計(jì)院員工，系中國移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司原總經(jīng)理權(quán)明富之妻。

陳祎娟的同學(xué)朱某向她請求幫助承接云南移動(dòng)公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。陳祎娟將朱某的請托事項(xiàng)轉(zhuǎn)達(dá)給丈夫權(quán)明富。2010年，在權(quán)明富的幫助下，朱某所在的云南財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司中標(biāo)云南移動(dòng)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2011年至2012年，陳祎娟先后多次收受朱某保險(xiǎn)提成款共計(jì)138萬元。

2013年，湖南省紀(jì)委對權(quán)明富嚴(yán)重違紀(jì)一案進(jìn)行查辦時(shí)，陳祎娟借著陪女兒讀書的名義，從北京首都國際機(jī)場乘機(jī)逃往英國。2013年12月3日，湖南省人民檢察院請求最高人民檢察院通過公安部對陳祎娟發(fā)布紅色通緝令。

2015年4月，我國公開曝光“百名紅通人員”，陳祎娟被列為“百名紅通人員”第15號。

經(jīng)專案組辦案人員與陳祎娟溝通刑事處罰政策，接著又依法凍結(jié)其在境內(nèi)的所有涉案資金，境外生存空間愈加狹窄，陳祎娟最終選擇于2016年1月14日回國投案自首。

2017年2月18日，湖南省沅江市人民法院以受賄罪，判處陳祎娟有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金人民幣20萬元。

包括陳祎娟在內(nèi)，近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站集中公布了40名到案“百名紅通人員”的后續(xù)情況。

《法制日報(bào)》記者根據(jù)公布的信息統(tǒng)計(jì)，其中18人已經(jīng)結(jié)案，包括已作出判決的15名，作出不起訴決定的兩名，撤案1名。

在結(jié)案的18人中，9人屬于被勸返或投案自首，8人屬于被緝捕歸案，1人死亡。被勸返或投案自首的9人，6人(牛麗英、楊立虎、陳祎娟、曾凡奇、云健、閆永明)被適用緩刑，1人(張大偉)免于起訴，兩名(朱振宇、張麗萍)被不起訴。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報(bào)》記者，這體現(xiàn)了我國追逃追贓工作寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，也就是對投案自首的依法寬大處理，對勸返的依法從輕減輕處罰。

杜治洲說：“這還體現(xiàn)出我國反腐敗的法治原則，即對外逃人員實(shí)行依法審判。”

緝捕歸案者最重判無期

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在披露了追逃陳祎娟詳情的同時(shí)，還披露了追逃“百名紅通人員”孫新的過程。

孫新是被緝捕歸案的8名“百名紅通人員”之一。

外逃前，孫新是北京市新聞出版局計(jì)劃財(cái)務(wù)處的一名出納。2001年7月至2008年1月間，孫新利用職務(wù)便利，將單位公款共計(jì)人民幣2200余萬元轉(zhuǎn)入其控制的個(gè)人證券賬戶。

2008年10月，眼看事情敗露，孫新攜帶公款57.32萬元外逃至泰國。

孫新外逃后，北京市人民檢察院第二分院以涉嫌挪用公款罪對孫新立案偵查。2009年7月14日，公安機(jī)關(guān)通過國際刑警組織對其發(fā)布紅色通緝令。

2015年4月，我國公開曝光“百名紅通人員”，北京地區(qū)有7名，孫新正是其中之一。

一個(gè)月后，中央追逃辦轉(zhuǎn)給北京市追逃辦一條重要線索，有舉報(bào)者反映，在柬埔寨金邊有一名中國人，與潛逃至泰國的孫新十分相像。在中央追逃辦統(tǒng)一部署下，北京市啟動(dòng)追逃程序。2015年6月8日，孫新被從柬埔寨押解回國。

2016年7月26日，北京市第二中級人民法院以挪用公款罪和貪污罪兩罪并罰，判處孫新有期徒刑14年6個(gè)月，并處罰金20萬元。

8名被緝捕歸案的“百名紅通人員”中，李華波、付耀波、張清曌3人獲刑最重，均被判處無期徒刑；孫新和趙汝恒均被判處10年以上有期徒刑；戴學(xué)民、錢增德、裴健強(qiáng)獲刑最輕，均被判處3年有期徒刑。

杜治洲認(rèn)為，根據(jù)我國追逃追贓寬嚴(yán)相濟(jì)政策，對緝捕歸案的從重處罰，審判機(jī)關(guān)對上述8人的判決，正是對追逃追贓寬嚴(yán)相濟(jì)政策的落實(shí)。

“也釋放了一個(gè)明確信號，在逃涉嫌犯罪人員必須盡快回國投案自首，外逃不是出路，而是絕路。”杜治洲說。

北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉告訴《法制日報(bào)》記者，結(jié)合對投案自首或被勸返的9名“百名紅通人員”依法從輕減輕處罰，對這8人的刑事處罰說明，必須對緝捕歸案的人員嚴(yán)懲不貸，打消其他外逃涉嫌犯罪人員的僥幸心理，必須盡快回國投案自首。

依法追逃追贓節(jié)奏不變

事實(shí)上，國際追逃追贓大網(wǎng)正越織越密。

2015年7月17日，中法引渡條約正式生效。同年12月13日，中意引渡條約、刑事司法協(xié)助條約正式生效。2016年9月，中國與加拿大簽署《關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》，為跨境追贓搭建合作機(jī)制。中國與新西蘭在重點(diǎn)個(gè)案上開展良好合作。

近年來，中國已參與包括聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)和金磚國家在內(nèi)的15個(gè)全球和區(qū)域反腐敗多邊機(jī)制。

2016年9月初，二十國集團(tuán)(G20)杭州峰會成功召開。G20各國領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》等重要反腐敗成果。

2017年1月，最高人民法院、最高人民檢察院出臺《關(guān)于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規(guī)定》，旨在集中時(shí)間和力量追繳一批腐敗涉案資產(chǎn)。

今年4月底，中央追逃辦發(fā)布了22名“百名紅通人員”基本信息藏匿線索。中央追逃辦公告說，再次正告在逃涉嫌犯罪人員，盡快回國投案自首，如實(shí)供述罪行，爭取寬大處理，因?yàn)楹Ｍ獠皇欠ㄍ猓馓硬皇浅雎贰?/p>

今年5月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站又集中公布了40名到案“百名紅通人員”后續(xù)情況。

對此，杜治洲認(rèn)為，公布?xì)w案人員的后續(xù)情況，意在向在逃涉嫌犯罪人員發(fā)出警告，催促他們盡快回國自首。

“這反映了黨的十八大以來追逃追贓工作取得的顯著成果，也彰顯了對‘百名紅通人員’進(jìn)行懲處的堅(jiān)定決心。”宋偉說，“可以讓社會了解追逃追贓工作的階段性成效，也警示任何腐敗行為必將受到嚴(yán)懲。”

針對未來追逃追贓工作的趨勢，杜治洲預(yù)測，追逃追贓工作一定會在法治的軌道上，在其他國家的協(xié)助下，不斷取得新的成果。

宋偉的預(yù)測則是，未來的追逃追贓工作將繼續(xù)現(xiàn)有的節(jié)奏，與更多的國家和地區(qū)簽署相關(guān)條約，深入推動(dòng)反腐敗國際合作，余下的60名“百名紅通人員”歸案指日可待。

制圖/李曉軍

□　本報(bào)記者 　　陳 　磊

□　本報(bào)實(shí)習(xí)生 陳佳韻