日前，河北出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的實(shí)施意見》，《實(shí)施意見》提出，大中城市均不得采取購(gòu)買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶條件。同時(shí)，位于京冀交界地區(qū)的三河、大廠等及特定地區(qū)將嚴(yán)格實(shí)施戶籍管理。這意味著包括燕郊在內(nèi)的多個(gè)環(huán)北京“衛(wèi)星城”居民將受到影響。

環(huán)京落戶 有業(yè)、有房、有社保

近年來，面對(duì)北京房地產(chǎn)及戶籍制度現(xiàn)狀，越來越多在北京工作的人選擇北京周邊的市縣居住，距北京市區(qū)大約30公里的河北燕郊便是最好的例子。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、城鎮(zhèn)化辦副主任于文學(xué)介紹，此次《實(shí)施意見》的提出，是要找準(zhǔn)城市非戶籍人口落戶瓶頸，盡快解決有落戶意愿人群的落戶問題。

據(jù)了解，目前河北各地市存在許多非戶籍人員，《實(shí)施意見》也本著“存量?jī)?yōu)先，帶動(dòng)增量”的思路，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解北京非首都功能等多項(xiàng)政策與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展需要，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的非戶籍人口落戶，形成示范效應(yīng)，逐步帶動(dòng)新增非戶籍人口在城市落戶。

于文學(xué)還介紹，《實(shí)施意見》明確提出，河北省的大中城市均不得采取購(gòu)買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶“門檻”。

同時(shí)，由于河北與北京特殊的地理位置關(guān)系，《實(shí)施意見》中還明確提出了合理引導(dǎo)不同地區(qū)人口落戶。京冀交界地區(qū)的三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽(yáng)區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市和其他特定地區(qū)，嚴(yán)格戶籍管理，合理確定落戶條件。據(jù)了解，在這些地方要求外來人員需要有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，本人和直系親屬可以申請(qǐng)落戶。

記者了解到，根據(jù)廊坊市目前的政策，外來務(wù)工人員需要“有房、有業(yè)以及5年社保”才可落戶。此次《實(shí)施意見》中提到，各市在落實(shí)落戶政策時(shí)，落戶條件中，參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限，不得超過3年。

全開放落戶 針對(duì)四類人群

河北省此次發(fā)布的《實(shí)施意見》以合法穩(wěn)定住所（含租賃）和穩(wěn)定職業(yè)為主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員這四類人群的落戶限制。

河北省公安廳治安局人口管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)付江勇介紹，此次主要通過城市分類開放及人才和親屬落戶等政策來消除非戶籍人口城市遷移落戶的障礙。

首先，分類放開了城鎮(zhèn)落戶條件。全面放開了承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺(tái)市市區(qū)和除環(huán)京縣（市）以外的全省所有縣級(jí)市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的落戶限制，在這些地區(qū)，具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人和直系親屬可以申請(qǐng)落戶。

有序放開了石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區(qū)落戶條件，在這些地區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所的，本人和直系親屬可以申請(qǐng)落戶。

付江勇還介紹，外來人員具有初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)工（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）及以上職業(yè)資格或具有國(guó)家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷的人員、企業(yè)需要的技術(shù)工人，可以在設(shè)區(qū)市市區(qū)、縣級(jí)市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)申請(qǐng)辦理落戶。同時(shí)，全面放開了直系親屬投靠的落戶限制，具有城鎮(zhèn)戶籍的人員，其配偶、子女、孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母，可以申請(qǐng)?jiān)谄鋺艏诘剞k理落戶。

此外，《實(shí)施意見》還提出將進(jìn)一步完善工作證制度，以及確保持有工作證的人口享有基本公共服務(wù)和社會(huì)保障。