日前，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施意見(jiàn)），提出放開(kāi)放寬重點(diǎn)群體落戶(hù)限制，“十三五”期間，城鄉(xiāng)間戶(hù)籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，全省戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.8個(gè)百分點(diǎn)左右，努力實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。到2020年，全省戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%左右，達(dá)到全國(guó)平均水平。

城中村居民全部納入城鎮(zhèn)戶(hù)籍

實(shí)施意見(jiàn)提出，將城中村居民全部納入城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口登記管理范圍，實(shí)現(xiàn)戶(hù)口登記上的身份轉(zhuǎn)化，將原村民委員會(huì)依法改建為社區(qū)居民委員會(huì)。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序和手續(xù)，全面實(shí)行省內(nèi)戶(hù)口遷移在遷入地直接辦理，最大限度方便非戶(hù)籍人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。

放開(kāi)放寬重點(diǎn)群體落戶(hù)限制。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的人口、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，以合法穩(wěn)定住所（含租賃）和穩(wěn)定職業(yè)為主要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶(hù)限制。

實(shí)施意見(jiàn)提出，大中城市均不得采取購(gòu)買(mǎi)房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶(hù)限制，在城市落戶(hù)條件中對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求，不得超過(guò)3年。在城鎮(zhèn)以派出所為單位，在具有歸屬居委會(huì)的實(shí)體地址上，設(shè)立社區(qū)公共戶(hù)口，對(duì)不能在合法穩(wěn)定住所（含租賃）落戶(hù)的人員，允許其在社區(qū)公共戶(hù)口落戶(hù)。京冀交界地區(qū)的三河市、大廠(chǎng)回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽(yáng)區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市和其他特定地區(qū)，嚴(yán)格戶(hù)籍管理，合理確定落戶(hù)條件。在城區(qū)100萬(wàn)人口以上的城市（不含京冀交界地區(qū)）有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的，本人及直系親屬可以申請(qǐng)落戶(hù)；在城區(qū)100萬(wàn)人口以下的城鎮(zhèn)（不含京冀交界地區(qū)）有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的，本人及直系親屬可以申請(qǐng)落戶(hù)。

進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系

為推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)，實(shí)施意見(jiàn)明確，將制定實(shí)施配套政策。比如，將進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，通過(guò)市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式，支持符合條件的進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民承租市場(chǎng)住房。

全面落實(shí)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民根據(jù)自身實(shí)際參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，確保進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民在農(nóng)村參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。積極落實(shí)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推動(dòng)符合條件的進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，將符合條件的進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民子女受教育權(quán)利，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，確保進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇。