圖①：深圳市某人才市場(chǎng)為大學(xué)生提供“積分入戶　畢業(yè)生接收”政策服務(wù)。

　　圖②：１２月２１日，廣州積分入戶受理窗口開(kāi)始向獲得落戶資格人員發(fā)放“入戶卡”。

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　　編者的話

　?。保苍拢玻比?，廣州市公布２０１５年積分制入戶名單，來(lái)自北京、福建等２９個(gè)省（市、自治區(qū)）的４５００名外來(lái)人口正式落戶廣州……

　　近年來(lái)，關(guān)于戶籍改革的呼聲此起彼伏。２０１４年７月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，掀起全國(guó)性戶籍制度改革的大幕。在今年１１月３日召開(kāi)的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，我國(guó)已有２５個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)戶籍制度改革方案。在特大城市落戶方面，各地普遍提出建立完善積分落戶制度：廣州提出“進(jìn)一步推進(jìn)積分落戶政策設(shè)計(jì)的精細(xì)化和科學(xué)化”；河南提出“省會(huì)城市要建立完善積分落戶制度”；湖北提出“科學(xué)控制武漢市人口規(guī)模，合理設(shè)置積分落戶分值”……

　　作為我國(guó)大型城市推進(jìn)戶籍制度改革的重要舉措之一，積分制落戶的推行對(duì)于外來(lái)人口究竟意味著什么？在具體實(shí)踐過(guò)程中又面臨著哪些問(wèn)題？發(fā)展前景又將如何？本報(bào)記者展開(kāi)調(diào)查。

　　指標(biāo)細(xì)　一城有一策

　　指標(biāo)和分值體現(xiàn)出對(duì)“年輕適用、穩(wěn)定就業(yè)、較高文化程度和職業(yè)技能水平的外來(lái)人員”的傾斜；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才受到越來(lái)越多城市的“青睞”

　　“漂了這么多年，終于‘落’下來(lái)了……”看著名單上自己的名字，原籍江西李女士的一顆心終于定了下來(lái)：就在１２月２１日，廣州市２０１５年積分制入戶４５００人名單公布……

　　李女士在一家制衣廠工作，只有中專(zhuān)學(xué)歷，“一開(kāi)始來(lái)廣州時(shí)就只是想著來(lái)打工，但時(shí)間一長(zhǎng)，因?yàn)闆](méi)有戶口，從孩子的教育到買(mǎi)房、購(gòu)車(chē)等，各種問(wèn)題接踵而至。”而讓李女士驚喜的是，隨著廣州積分制入戶新政的推行，她發(fā)現(xiàn)自己擁有的級(jí)別為“技師／二級(jí)”的“客戶服務(wù)管理師”資格證書(shū)，現(xiàn)在可以在積分項(xiàng)目中加６０分，終于達(dá)到申請(qǐng)積分制入戶的資格。

　　李女士所說(shuō)的“新政”，即為廣州２０１４年出臺(tái)的《廣州市積分制入戶管理辦法》。“６０分就能獲得入戶資格”，意味著積分制入戶門(mén)檻的降低。這是為長(zhǎng)期在廣州市有穩(wěn)定工作，但學(xué)歷、技能資格尚未達(dá)到人才引進(jìn)等遷入條件的人員入戶打開(kāi)的通道。該市來(lái)穗人員服務(wù)管理局局長(zhǎng)曾凱章表示：“這次新政推出的一個(gè)重要原因，就是為了吸引更多低學(xué)歷但同時(shí)又是城市目前急需的技能型專(zhuān)才。”

　　近年來(lái)，關(guān)于戶籍改革的呼聲此起彼伏。和廣州一樣，各大、特大城市，也按照去年７月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（后簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），相繼推進(jìn)和完善著積分落戶制度。

　　哪些人最容易受益于積分入戶制？本報(bào)記者通過(guò)對(duì)上海、天津、廣州等地的積分指標(biāo)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，按照“因城施策、一城一策”的總體要求，各城市對(duì)于積分指標(biāo)的設(shè)置呈現(xiàn)出多樣、靈活的特征。但總體來(lái)看，大部分城市都體現(xiàn)出對(duì)“年輕適用、穩(wěn)定就業(yè)、較高文化程度和職業(yè)技能水平的外來(lái)人員”的傾斜；同時(shí)，隨著全國(guó)各地相繼掀起的“雙創(chuàng)”熱潮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才也開(kāi)始受到越來(lái)越多城市的“青睞”。

　　另一方面，不少城市的積分落戶政策也在悄然發(fā)生著改變。其中一個(gè)最為普遍的特征，就是各城市開(kāi)始以各種方式拓寬著落戶的“窄門(mén)”，比如修改積分指標(biāo)，讓更多人群看到落戶的“希望”；簡(jiǎn)化入戶程序，減少申請(qǐng)人為入戶所耗費(fèi)的精力和時(shí)間；出臺(tái)相應(yīng)配套措施，幫助已落戶人口更好、更快地享受到相關(guān)福利，真正安居樂(lè)業(yè)……