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北京城市總體規(guī)劃突出減量發(fā)展 確定人口總量上限

2017年05月18日 07:43 | 來(lái)源:北京晨報(bào)
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北京晨報(bào)訊(京報(bào)集團(tuán)記者 徐飛鵬 王皓)昨天,中共北京市委十一屆十四次全會(huì)召開。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神,研究討論《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2030年)(送審稿)》,一致同意將《總體規(guī)劃》按程序上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。市委書記郭金龍講話。市委副書記、市長(zhǎng)蔡奇就《總體規(guī)劃》編制作說(shuō)明。市人大常委會(huì)主任李偉、市政協(xié)主席吉林、市委副書記景俊海出席。

要牢牢把握三個(gè)關(guān)系

要牢牢把握“都”與“城”的關(guān)系、服務(wù)大局與自身發(fā)展的關(guān)系、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)與狠抓當(dāng)前的關(guān)系

郭金龍強(qiáng)調(diào),深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察重要講話精神,最重要的是提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。在這個(gè)偉大的時(shí)代,我們國(guó)家日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央,在京舉辦的重大活動(dòng)更加頻繁,首都的發(fā)展與黨和國(guó)家的使命更加緊密地聯(lián)系在一起。這些重大政治要求,要充分體現(xiàn)在總體規(guī)劃編制中,落實(shí)到城市發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)方面。

一要牢牢把握“都”與“城”的關(guān)系。北京的發(fā)展是首都發(fā)展,北京的規(guī)劃是首都規(guī)劃,最核心的就是“四個(gè)中心”。要正確認(rèn)識(shí)、妥善處理好“都”與“城”的關(guān)系,始終將“都”擺在首要位置,自覺(jué)從黨、國(guó)家和人民需要的高度審視和把握首都工作,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“都”的功能來(lái)布局和推進(jìn)“城”的發(fā)展,使落實(shí)城市戰(zhàn)略定位、優(yōu)化提升首都核心功能,成為城市發(fā)展最鮮明的主題和全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。

二要牢牢把握服務(wù)大局與自身發(fā)展的關(guān)系。在首都工作的同志,更要把講大局作為一種基本的思想觀念來(lái)強(qiáng)化,作為一種政治紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。服務(wù)大局與自身發(fā)展本質(zhì)上是一致的,“四個(gè)中心”抓好了,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就自然在其中了。要自覺(jué)把服務(wù)與發(fā)展統(tǒng)一起來(lái),通過(guò)建設(shè)“四個(gè)中心”帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,特別是以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng),打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地,使北京的發(fā)展與城市戰(zhàn)略定位更相適應(yīng)、相一致、相協(xié)調(diào)。

三要牢牢把握謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)與狠抓當(dāng)前的關(guān)系。建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都,是長(zhǎng)期奮斗的過(guò)程,疏解非首都功能,實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,形成有效的超大城市治理體系,很多方面都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循。我們既要胸懷全局,觀大勢(shì)、看長(zhǎng)遠(yuǎn),準(zhǔn)確把握新的歷史方位下中央對(duì)首都工作的新要求,準(zhǔn)確把握首都改革發(fā)展階段性特征和工作規(guī)律,努力拿出一個(gè)好規(guī)劃。同時(shí),又要立足當(dāng)前和實(shí)際,不折不扣地貫徹落實(shí)好中央要求和重大決策部署,把全市廣大黨員干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),牽好疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,積小勝為大勝,讓人民群眾一天比一天更有獲得感。

嚴(yán)格把住紅線約束

總規(guī)編制一個(gè)鮮明的特點(diǎn),就是突出減量發(fā)展,確定了人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界三條紅線

郭金龍指出,總體規(guī)劃是城市發(fā)展藍(lán)圖,也是破解可持續(xù)發(fā)展難題的綜合方略。要通過(guò)編制總體規(guī)劃,更準(zhǔn)確地把握城市發(fā)展的階段性特征,更深刻地認(rèn)識(shí)發(fā)展中面臨問(wèn)題的成因,提高各方面工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性,更好發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,推動(dòng)城市發(fā)展思路和發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,推動(dòng)城市更高水平更可持續(xù)發(fā)展。

一是嚴(yán)格把住紅線約束。這次總規(guī)編制一個(gè)鮮明的特點(diǎn),就是突出減量發(fā)展,確定了人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界三條紅線。要強(qiáng)化紅線約束意識(shí),倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機(jī)制改革,努力“瘦身健體”,提高發(fā)展質(zhì)量,提升發(fā)展水平。

二是不斷完善城市體系。構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu),目的就是改變單中心聚集、城市“攤大餅”的發(fā)展模式。要積極推動(dòng)城市功能重組,堅(jiān)定不移疏解非首都功能,建設(shè)高水平城市副中心,發(fā)揮新城多點(diǎn)支撐作用,建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn),構(gòu)建北京新的城市發(fā)展格局。

三是深度融入?yún)f(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺(jué),在重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破上持續(xù)用力,在協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)上加大力度,充分發(fā)揮北京“一核”的輻射帶動(dòng)作用,共同建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群,打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶,積極探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式。要把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己的事,形成與北京中心城區(qū)、城市副中心功能分工、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。

四是傳承保護(hù)歷史文脈。努力把這張“金名片”擦得更鮮亮一些,強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市特色。完善保護(hù)實(shí)施機(jī)制,結(jié)合疏解非首都功能,在文物保護(hù)騰退、平房區(qū)更新改造等方面加大力度,加強(qiáng)老城整體保護(hù),重塑首都獨(dú)有的壯美空間秩序。構(gòu)建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護(hù)體系。讓歷史文化和自然生態(tài)永續(xù)利用、同現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映,發(fā)揮出更大的文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

五是提高民生保障和服務(wù)水平。城市的核心是人,城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好,最終要以人民群眾的滿意度來(lái)衡量。要堅(jiān)持人民城市為人民,全力抓好規(guī)劃實(shí)施,在解決廣大市民最關(guān)心的問(wèn)題上不斷取得新成效。各方面工作都要見(jiàn)物見(jiàn)人,抓住服務(wù)保障這個(gè)重點(diǎn),政府主導(dǎo)與市場(chǎng)作用相結(jié)合,提升精細(xì)化管理水平,讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:北京城市總體規(guī)劃 人口總量上限

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