本報訊(記者 李澤偉 董鑫)中共北京市委十一屆十三次全會于3月16日至17日召開。會議傳達(dá)了習(xí)近平總書記視察北京重要講話，表決通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會第十三次全體會議決議》。市委書記郭金龍指出，習(xí)近平總書記確定了北京發(fā)展的“新坐標(biāo)”，為我們制定了具體的“路線圖”，要履行好首都職責(zé)，既要立足當(dāng)前擼起袖子加油干，又要有功成不必在我的胸襟和肚量，深入探索把握超大首都城市建設(shè)發(fā)展規(guī)律。目前要盡快形成高質(zhì)量的新一輪城市總體規(guī)劃，及時上報中央。

郭金龍指出，三年前，習(xí)總書記視察北京，明確了北京的城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，部署了京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，為北京的發(fā)展指明了方向，開啟了我們建設(shè)國際一流和諧宜居之都的新航程。三周年之際，習(xí)總書記再次視察北京并發(fā)表重要講話，既對北京城市規(guī)劃建設(shè)和冬奧會籌辦作出重要指示，又對北京各方面工作提出新的更高要求，描繪了首都發(fā)展更加美好的前景。習(xí)總書記明確了北京“四個中心”的功能定位，提出了建設(shè)國際一流和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了北京發(fā)展的“新坐標(biāo)”；習(xí)總書記親自部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，親自謀劃打造現(xiàn)代化新型首都圈、打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶、建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，描繪了北京發(fā)展的宏偉藍(lán)圖；習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要有序疏解北京非首都功能、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)高水平城市副中心、治理“城市病”，為我們制定了具體的“路線圖”。我們要不斷同習(xí)總書記視察重要講話精神對標(biāo)對表，更好擔(dān)負(fù)起歷史和時代賦予我們的光榮任務(wù)和重大責(zé)任。要緊緊圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”深入思考、深入討論，切實提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)行動自覺。

郭金龍強(qiáng)調(diào)，要掃清一切制約城市可持續(xù)發(fā)展和民生改善的思想障礙，為各方面工作注入新的活力和動力。要有強(qiáng)烈的“本領(lǐng)恐慌”意識，不斷提升應(yīng)對“大考”的能力和水平，增添“打鐵還需自身硬”的底氣和力量，形成你追我趕、奮勇爭先的生動局面。要腳踏實地、求真務(wù)實，既要立足當(dāng)前擼起袖子加油干，又要有功成不必在我的胸襟和肚量，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底。深入探索把握超大首都城市建設(shè)發(fā)展規(guī)律，走好新形勢下的群眾路線，凝聚起首都發(fā)展的強(qiáng)大合力。

重點

談疏解：疏解是發(fā)展的前提條件

郭金龍表示，疏解非首都功能，本質(zhì)上就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，就是更好地履行作為國家首都的職責(zé)，要圍繞疏得出存量、控得住增量，遷得出去、落得下來，建立疏解功能的長效機(jī)制，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。

疏解是發(fā)展的前提條件，治理“城市病”則是發(fā)展的必然要求。牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)是發(fā)展，抓環(huán)境建設(shè)、抓城市治理也是發(fā)展，而且是更高層次發(fā)展”的觀念。通過深化改革，完善城市治理體系，提高精細(xì)化管理水平，努力把每條大街小巷、每一個社區(qū)都管好、治理好，筑牢防范“城市病”的堤壩，探索中國特色超大城市可持續(xù)發(fā)展的道路，讓城市越來越美好。

提升城市發(fā)展水平是努力方向。郭金龍說，北京作為首都，要以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)實施綠色制造和智能制造技術(shù)改造。同時，集中力量抓好中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科技城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)這“三城一區(qū)”建設(shè)，深化科技體制改革，努力打造北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，更好地輻射帶動京津冀城市群發(fā)展。

疏解騰退之后的空間怎么利用？郭金龍在講話中給出答案，保障改善民生是根本目的。要堅持把疏解功能與完善城市基本公共服務(wù)、提升群眾生活質(zhì)量結(jié)合起來，堅持以群眾最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、環(huán)境、交通等問題，提出解決問題的綜合方略。利用疏解騰退的空間，著力完善便民商業(yè)、養(yǎng)老健康、文化休閑等公共服務(wù)設(shè)施，完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，讓群眾有更多、更直接的獲得感。

談規(guī)劃：要探索“量水發(fā)展”的新模式新途徑

郭金龍強(qiáng)調(diào)，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，深入貫徹新發(fā)展理念，抓緊完成城市總體規(guī)劃編制工作，切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力。

城市規(guī)劃要更加突出核心功能。北京的功能定位是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，城市規(guī)劃要體現(xiàn)著城市發(fā)展的價值，服務(wù)保障好這些核心功能，要正確認(rèn)識和處理好“都”與“城”的關(guān)系，以大歷史觀來看待城市副中心建設(shè)，著力構(gòu)建功能清晰、分工合理、主副結(jié)合的空間格局，加快形成北京城市發(fā)展的新骨架。

同時，城市規(guī)劃還要更加突出生態(tài)保護(hù)，以資源環(huán)境承載力為硬約束，把人口總量上限、生態(tài)紅線、城市開發(fā)邊界三條線，體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃以及各類專項規(guī)劃中，并以強(qiáng)有力的措施落實到位，提高城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居性。積極探索量水發(fā)展的新模式、新途徑，堅決打好環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)，讓群眾增加更直接的環(huán)境改善獲得感。

城市規(guī)劃也要更加突出協(xié)同發(fā)展。對于北京來說，要努力推動交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三大重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享，更好地發(fā)揮北京“一核”的作用。北京將原來四類功能區(qū)調(diào)整為核心功能區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，各區(qū)都要找準(zhǔn)自身定位，拓寬發(fā)展視野，更加積極主動地融入京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局中。

此外，郭金龍表示，城市規(guī)劃還要更加突出文脈傳承。加快構(gòu)建涵蓋舊城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護(hù)體系，更加精心保護(hù)好世界遺產(chǎn)，加強(qiáng)對“三山五園”、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展，凸顯北京歷史文化的整體價值，把北京城市的歷史文化傳承好，強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌”的城市特色。

談冬奧：確保主場館2019年底前建成

郭金龍強(qiáng)調(diào)，要全力做好北京冬奧會籌辦工作，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，努力交出冬奧會籌辦和推動京津冀協(xié)同發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。

首先，要全面落實辦奧理念，自覺將綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念作為行動指南，主動協(xié)同、落實幫扶，加快整體改善京張地區(qū)生態(tài)環(huán)境。堅持用辦奧理念來審視各項籌辦任務(wù)，既充分尊重、嚴(yán)格遵循國際規(guī)則、國際慣例、國際標(biāo)準(zhǔn)，又彰顯民族特色、文化特色、中國元素，結(jié)合籌辦工作實際，加強(qiáng)對辦奧理念的宣傳闡釋，凝聚更廣泛的社會共識。

其次，要扎實推進(jìn)場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。郭金龍表示，在建設(shè)方面，要嚴(yán)格落實工程計劃，確保主要競賽場館和基礎(chǔ)設(shè)施在2019年底前建成，同時統(tǒng)籌考慮賽事需求、環(huán)境保護(hù)和賽后利用等方面要求，讓所有場館設(shè)施都建成精品工程，并深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，力戒貪大貪多、奢華浪費，確保所有工程都能最大限度發(fā)揮使用效果，經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

此外，還要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，努力構(gòu)建無縫對接、協(xié)同作戰(zhàn)的工作局面。深度發(fā)掘市場機(jī)制和社會力量的作用，吸引社會資金和社會力量參與籌辦，更廣泛普及群眾性冰雪運動，更高水平發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，更有力支持冰雪競技項目。并且科學(xué)有序做好宣傳推廣和社會動員工作，引導(dǎo)廣大市民群眾增強(qiáng)東道主意識。

本組文/本報記者 李澤偉 董鑫