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辜勝阻:“一帶一路”是新型全球化重大引擎
5月14日至15日,“一帶一路”國際合作高峰論壇和“第五屆全球智庫峰會”在北京舉行。全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席、武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院院長辜勝阻應(yīng)邀出席了14日舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式、高級別全體會議和“智庫交流”主題會議,15日舉行的“第五屆全球智庫峰會”開幕式和“全球可持續(xù)發(fā)展:問題與對策”圓桌會議,并就“深化‘一帶一路’合作,推進(jìn)新型全球化”作發(fā)言。
辜勝阻表示,當(dāng)前,在全球經(jīng)濟(jì)低迷、增長分化、社會失衡、數(shù)字鴻溝、利益分配差距擴(kuò)大,“貧者越貧、富者越富”的背景下,逆全球化、反全球化浪潮興起,保護(hù)主義抬頭。面對這種形勢,我們只有兩種決擇:一種是去全球化,實(shí)施保護(hù)主義、關(guān)門主義;另一種是推進(jìn)新型全球化,打造全球化的升級版。在當(dāng)前新的歷史條件下,全球化需要有新的轉(zhuǎn)型、新的旗幟和新的路徑。新型全球化要堅(jiān)持政治共商、經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、創(chuàng)新協(xié)同和共同治理,推動世界經(jīng)濟(jì)朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。他說,“一帶一路”倡議應(yīng)運(yùn)而生,它順應(yīng)時(shí)代潮流,適應(yīng)發(fā)展規(guī)律,是世界應(yīng)對逆全球化、探索新型全球化、改善全球治理的重要抓手。它把中國的歷史和現(xiàn)代化結(jié)合起來,是國際合作和推動新型全球化的“中國方案”,將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
辜勝阻認(rèn)為,“一帶一路”倡議對新型全球化具有重大戰(zhàn)略意義,可以用“新”“通”“共”“治”四個(gè)字來概括?!靶隆奔锤镄?。全球化要有新的“基因”、新的平臺、新的合作模式,要靠創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)新的增長方式?!靶隆笔窍鄬εf而言的,全球化升級版必須靠革新?!耙粠б宦贰睂槿蚧l(fā)展提供新思路、新模式、新動能和新方案?!巴ā奔绰?lián)通。道路通,百業(yè)興,通是“一帶一路”的基礎(chǔ)。只有“通”才能“貨暢其流、物盡其用、人盡其才”,“通”不僅只是陸、海、空、網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬”聯(lián)通,還有政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等“軟”聯(lián)通。中國扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)就是“要想富、先修路”。要通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通,實(shí)現(xiàn)跨境大通道、大市場、大流通,促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的聯(lián)通,打造縱橫交錯(cuò)、互聯(lián)互通的格局?!肮病奔垂糙A?!耙粠б宦贰背h提出了“共商、共建、共享”和“利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體”三個(gè)共同體,把“一帶一路”倡議與各個(gè)國家的戰(zhàn)略進(jìn)行對接,有利于贏得廣泛共識,打造國際合作新范式?!爸巍奔瓷浦?,優(yōu)化全球治理?!耙粠б宦贰背h將推進(jìn)全球治理機(jī)制不斷優(yōu)化,改變當(dāng)前全球治理機(jī)制僵化和“碎片化”問題,改變治理“赤字”,讓參與國不分大小、強(qiáng)弱、貧富,均可平等地參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)。
辜勝阻建議,深化“一帶一路”國際合作,推進(jìn)新型全球化需要有“一頂”、“雙輪”、“六柱”、“一基”的系統(tǒng)構(gòu)架。“一頂”是以互利共贏為目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì);“雙輪”是以經(jīng)濟(jì)合作和可持續(xù)發(fā)展與人文交流作為雙輪驅(qū)動;“六柱”是以基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)投資、金融、能源和科技創(chuàng)新為支柱的經(jīng)濟(jì)合作;“一基”,以全球治理機(jī)制優(yōu)化為基礎(chǔ)和基本保障。具體需采取以下對策:一要積極推進(jìn)沿線國家間的戰(zhàn)略對接,強(qiáng)化戰(zhàn)略共識,完善雙邊多邊溝通機(jī)制,以開放共贏的合作模式,實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。戰(zhàn)略對接是實(shí)現(xiàn)共識的關(guān)鍵。加強(qiáng)與沿線國家的戰(zhàn)略對接是打消各國疑慮、贏得廣泛共識、破除貿(mào)易壁壘的突破口。要推動“一帶一路”倡議與沿線國家的國家戰(zhàn)略、發(fā)展愿景、總體規(guī)劃等有效對接,尋求共建“一帶一路”的切入點(diǎn)。習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上講,“一帶一路”建設(shè)不是另起爐灶、推倒重來,而是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的效果。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,提升交通便利化水平,大力推廣中國成熟的基建技術(shù),全面打造沿線國家地下油氣管道、陸路、航空、水路、互聯(lián)網(wǎng)“大通道”,實(shí)現(xiàn)海陸空網(wǎng)四位一體的“硬”聯(lián)通,推進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的“軟”聯(lián)通,促進(jìn)要素自由流動和優(yōu)化配置。三要建立均衡平等的貿(mào)易和投資體系,推進(jìn)投資貿(mào)易自由化和便利化,形成互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系,優(yōu)化跨合作產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢互補(bǔ),推動國際產(chǎn)能合作,打造“利益”共同體。貿(mào)易是增長之源,產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本。2016年中國企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國家、建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū),累計(jì)投資超過185億美元,為東道國創(chuàng)造了近11億美元的稅收和18萬個(gè)就業(yè)崗位。四要構(gòu)建多元化的投融資服務(wù)體系,鼓勵開發(fā)性金融、政策性金融與商業(yè)金融相結(jié)合,拓寬融資渠道,推進(jìn)多層次資本市場建設(shè),發(fā)展普惠金融、綠色金融。創(chuàng)新融資方式,推廣PPP模式,促進(jìn)全球金融穩(wěn)定。五要加強(qiáng)國際能源合作,將沿線國家的資源稟賦與市場需求聯(lián)系起來,保障消費(fèi)國能源安全的同時(shí)促進(jìn)沿線國家能源開發(fā)利用,謀求能源生產(chǎn)國、消費(fèi)國和通道國三方共贏。要以能源大項(xiàng)目為合作紐帶,帶動沿線投資、開發(fā)、貿(mào)易和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國央企在“一帶一路”沿線20多個(gè)國家建設(shè)了60多個(gè)能源項(xiàng)目、油氣合作項(xiàng)目,帶動了當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和能源建設(shè),促進(jìn)了相關(guān)國家的能源供應(yīng)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要密切科技交流合作,構(gòu)建“一帶一路”跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和科技合作長效機(jī)制,打造合作研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。加快培育復(fù)合型創(chuàng)新型人才,加強(qiáng)科技資源共享,促進(jìn)科研項(xiàng)目專利產(chǎn)業(yè)化,培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。中國企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動“一帶一路”發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。浪潮集團(tuán)和商務(wù)部在海外舉辦了500多場技術(shù)培訓(xùn)活動,為“一帶一路”國家培訓(xùn)萬余名技術(shù)人才。七要推進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域人文交流合作,以多渠道的教育合作為“一帶一路”建設(shè)厚植民意根基,健全文化交流合作機(jī)制,完善文化交流合作平臺,提高“一帶一路”文化“軟實(shí)力”,奏響“一帶一路”的華美樂章。國之交在于民相親,民相親在于心相通。要使民心相通成為最重要的聯(lián)通,讓文化融合成為最重要的融合,以開放包容的姿態(tài)構(gòu)建全球化話語體系,實(shí)現(xiàn)價(jià)值共鳴與戰(zhàn)略互信。八要推進(jìn)全球治理體系的變革,更好地貢獻(xiàn)治理理念、治理規(guī)則和制度等“公共產(chǎn)品”,提高發(fā)展中國家的話語權(quán),推動全球治理體系朝更加公正合理的方向發(fā)展。建立多形式、多渠道的溝通機(jī)制,構(gòu)建全球性協(xié)調(diào)機(jī)制,讓世界各國共同書寫國際規(guī)則。2017年3月17日,聯(lián)合國安理會一致通過第2344號決議,呼吁國際社會通過“一帶一路”建設(shè)等加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,決議載入了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的重要理念,彰顯了“中國方案”對全球治理的重要貢獻(xiàn)。
近年來,辜勝阻調(diào)研了近40家中央直屬企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu),考察了一批參與“一帶一路”建設(shè)的民企,全面深入了解中國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)狀,并率“一帶一路”建設(shè)訪問團(tuán)出訪巴基斯坦、沙特阿拉伯、印度尼西亞等多個(gè)“一帶一路”沿線國家,實(shí)地考察沿線國家的國際合作,召開了30多場專題調(diào)研座談會,形成了建設(shè)性的調(diào)研報(bào)告呈送高層決策參考,受到肯定與重視。
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:一帶一路 全球化