4月25日下午，中共中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委在京舉行“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第十場(chǎng)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)副主席、致公黨中央主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用作報(bào)告。報(bào)告會(huì)由中直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記張建平主持。在京黨政軍機(jī)關(guān)干部、首都各界群眾和高校師生約800人參加了報(bào)告會(huì)。 

萬(wàn)鋼在報(bào)告中指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求，是科技工作的行動(dòng)指南和基本遵循。

萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的決勝階段，必須認(rèn)真貫徹黨中央戰(zhàn)略決策和部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求，發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

一要圍繞構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重大任務(wù)布局，加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，在重要戰(zhàn)略方向率先突破，2030年重大項(xiàng)目和面向2020年的重大專項(xiàng)形成了相互銜接、梯次有序的戰(zhàn)略布局。構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加速引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。

二要圍繞提升原始創(chuàng)新能力，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，牽頭發(fā)起和組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快集聚高水平創(chuàng)新人才。

近年來中央科技財(cái)政持續(xù)加大了對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，但我國(guó)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比明顯低于主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家，且來源單一，主要依賴中央財(cái)政投入。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)高速增長(zhǎng)，但其中基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)比例很低。萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，未來五年，要持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，既要繼續(xù)發(fā)揮中央財(cái)政的主體作用，也要帶動(dòng)地方財(cái)政重視基礎(chǔ)研究，還要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，落實(shí)創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄原始創(chuàng)新的能力。

根據(jù)中央要求，“十三五”期間要在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室代表國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新的最高水平，體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，必須由政府提供高強(qiáng)度的支持，目前的關(guān)鍵是要做好管理機(jī)制設(shè)計(jì)和重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇。

此外還要依托企業(yè)、高校、科研院所，建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)高等院校、科研院所和企業(yè)開放共享科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新資源。

國(guó)際方面，中國(guó)已經(jīng)參與了很多國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，比如全球綜合地球觀測(cè)系統(tǒng)、平方公里射電望遠(yuǎn)鏡、綜合大洋深海鉆探、熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃等。萬(wàn)鋼表示，我們?cè)诜e極參與這些大科學(xué)計(jì)劃和工程的同時(shí)，還要適時(shí)在我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域當(dāng)中提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，在解決人類共同面對(duì)的科學(xué)難題上貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

三要圍繞推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，發(fā)展眾創(chuàng)空間等公共服務(wù)平臺(tái)，支持眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四要圍繞拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家高新區(qū)建設(shè)布局，建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，全方位融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

五要圍繞提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，深化科技體制改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，提升高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新能力，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

六要加快集聚創(chuàng)新人才。深入實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才，健全科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，完善科研事業(yè)單位收入分配制度改革，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。

萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化和完善國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的形成機(jī)制，這是新一輪國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的重點(diǎn)。新的機(jī)制面向各地區(qū)各行業(yè)征求意見，通過各部門各領(lǐng)域?qū)＜夷蹏?guó)家戰(zhàn)略需求，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，再經(jīng)過戰(zhàn)略咨詢和綜合評(píng)議后有序啟動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的科學(xué)合理配置。去年開始，科技部向各地各行業(yè)征求建議，得到全社會(huì)各界的高度支持，收到了2400多個(gè)有關(guān)科技計(jì)劃的建議。

“這一本一本的建議，凝結(jié)了無(wú)數(shù)科技人員的心血和智慧！我感到心里暖洋洋，肩上沉甸甸的。”萬(wàn)鋼飽含深情地說。為了把大家對(duì)于科技創(chuàng)新的建議凝練成國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，各部門各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行了上百次會(huì)議的研討，把2000多個(gè)建議依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃凝練成60個(gè)左右的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，再經(jīng)過戰(zhàn)略咨詢與評(píng)議委員會(huì)的評(píng)議，成果來之不易，體現(xiàn)了大家對(duì)科技計(jì)劃管理改革的支持。目前重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃已經(jīng)進(jìn)入指南發(fā)布和社會(huì)招標(biāo)的階段，更加需要廣大科技人員的共同努力，不僅包括有關(guān)項(xiàng)目形成的建議，也包括科技人員面對(duì)一些新問題所提出的質(zhì)疑和建議。我們要求各個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真聽取科技人員意見建議，加強(qiáng)溝通、緊密配合，不斷優(yōu)化科技計(jì)劃體系，共同推進(jìn)改革和創(chuàng)新。 

萬(wàn)鋼最后表示，在科技創(chuàng)新這個(gè)高度活躍的領(lǐng)域中，科技體制改革永遠(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)，要不斷聽取科學(xué)家的建議，不斷完善我們的工作，形成萬(wàn)眾一心推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的局面。

萬(wàn)鋼說，目前科技部已經(jīng)會(huì)同相關(guān)部門共同完成了“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的文本草案，下一階段將進(jìn)一步廣泛征求各方意見，加快修改完善，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后發(fā)布實(shí)施，歡迎大家通過科技部網(wǎng)站信箱等各種途徑積極建言獻(xiàn)策。