新華社柏林５月１５日電新聞分析：德國積極修法為自動(dòng)駕駛“開路”

新華社記者張毅榮

日前，德國議會(huì)兩院通過了一項(xiàng)由運(yùn)輸部提出的法案，修改現(xiàn)行的道路交通法規(guī)，允許高度或全自動(dòng)駕駛系統(tǒng)代替人類自主駕駛，給予其和駕駛?cè)送鹊姆傻匚弧ｑ{駛?cè)松踔量梢栽谲囕v自動(dòng)駕駛時(shí)放手方向盤，自行瀏覽網(wǎng)頁或查看郵件。

這是全球首次將自動(dòng)駕駛納入生效的道路交通法規(guī)中。德國運(yùn)輸部長多布林特在法律通過后表示，自動(dòng)駕駛帶來汽車發(fā)明以來最大的出行變革，因此德國選擇了“全球最現(xiàn)代化的道路交通法”。

德國是汽車大國，汽車工業(yè)從業(yè)人員高達(dá)７５萬人，積極擁抱自動(dòng)駕駛是德國汽車工業(yè)保持領(lǐng)先的一個(gè)舉措。德國政府在２０１５年出臺(tái)的《自動(dòng)和聯(lián)網(wǎng)駕駛戰(zhàn)略》中就提出，保持在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的領(lǐng)先地位是“國家持續(xù)發(fā)展和繁榮的基礎(chǔ)”，通過立法為其發(fā)展創(chuàng)造條件，是戰(zhàn)略的行動(dòng)重點(diǎn)之一。

戰(zhàn)略指出，在國家層面，德國的交通法律法規(guī)必須最大限度允許自動(dòng)駕駛系統(tǒng)應(yīng)用，必須允許裝載自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的汽車上路，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的使用并不意味著駕駛者可以不再履行審慎職責(zé)。

為此，新法明確規(guī)定，駕駛?cè)吮仨毷冀K坐在方向盤前，如果自動(dòng)駕駛系統(tǒng)出現(xiàn)意外，駕駛?cè)艘軌蚣皶r(shí)介入并切換到人工駕駛模式。

此外，自動(dòng)駕駛汽車還須安裝類似飛機(jī)“黑匣子”的數(shù)據(jù)記錄裝置，記錄系統(tǒng)運(yùn)作、要求介入和人工駕駛等不同階段的具體情況，以明確交通事故責(zé)任。如果事故發(fā)生在人工駕駛階段，則由駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任；如發(fā)生在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)運(yùn)作階段，則由汽車制造商擔(dān)責(zé)。

德國汽車制造商在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的探索一直走在世界前列。分析人士認(rèn)為，新法的通過將為大眾、寶馬、戴姆勒等德國車企加大自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)投入掃清障礙。

德國知名咨詢公司羅蘭貝格２０１４年發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告指出，推動(dòng)自動(dòng)駕駛將進(jìn)一步穩(wěn)固德國作為汽車行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新者的地位，同時(shí)還將刺激信息通信技術(shù)和創(chuàng)新型數(shù)字化服務(wù)市場的發(fā)展。大量工作崗位預(yù)計(jì)將因此誕生，創(chuàng)造數(shù)十億歐元的產(chǎn)業(yè)附加值。

有專家認(rèn)為，在德國客運(yùn)量和貨運(yùn)量持續(xù)增長的背景下，發(fā)展自動(dòng)駕駛有助充分利用運(yùn)力存量、提升交通效率。自動(dòng)駕駛汽車可改變傳統(tǒng)駕駛方式、優(yōu)化行車路線，即便在有非自動(dòng)汽車參與的情況下，也能對(duì)交通起到協(xié)調(diào)優(yōu)化的作用。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局２０１５年數(shù)據(jù)顯示，２０１４年約有９０％的交通事故由駕駛者操作失誤所致，而由技術(shù)故障引發(fā)的不到１％。與防抱死剎車系統(tǒng)、車道偏離預(yù)警系統(tǒng)類似，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的使用將進(jìn)一步提升道路安全。

此外，德國卡塞爾大學(xué)交通研究所２０１１年的一份報(bào)告還指出，在交通堵塞狀態(tài)下，汽車會(huì)消耗更多燃料，排放更多廢氣，而自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可以優(yōu)化行車路線疏導(dǎo)交通，從而減少污染、有利環(huán)保。

為推進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展，德國政府還投入了數(shù)十億歐元改造網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，在Ａ９高速公路上專門開辟適合自動(dòng)駕駛汽車行駛的數(shù)字化高速公路測試路段；同時(shí)召集政商學(xué)界舉行自動(dòng)駕駛圓桌會(huì)議，探討自動(dòng)駕駛需要解決的法律、技術(shù)等問題。

數(shù)據(jù)安全是發(fā)展自動(dòng)駕駛技術(shù)不容忽視的問題。德國《自動(dòng)和聯(lián)網(wǎng)駕駛戰(zhàn)略》提出，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)在交通數(shù)字化時(shí)代至關(guān)重要，德國將致力建立相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，確保自動(dòng)化系統(tǒng)行車不受干預(yù)和操縱。有評(píng)論認(rèn)為，最新法律在自動(dòng)駕駛的數(shù)據(jù)使用和安全方面仍缺乏明確規(guī)定。不過，德國計(jì)劃在２０１９年根據(jù)科技發(fā)展情況進(jìn)一步修訂自動(dòng)駕駛相關(guān)法律。