高效 打破壁壘 全程線上運(yùn)行

“通過一個(gè)窗口申報(bào)后，基本上就不再管中間流程，也不用跟辦事人員見面，省心多了。”在兩江新區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳，一位企業(yè)辦事人員提交相關(guān)材料后就離開了。他說：“回家等短信通知，辦到哪個(gè)流程都會(huì)有反饋。”

作為新興企業(yè)聚集的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，兩江新區(qū)網(wǎng)上行政審批大廳深度融合了兩江新區(qū)行政審批網(wǎng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)，將208項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入網(wǎng)上審批，按照“外網(wǎng)受理、并網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”原則開發(fā)運(yùn)行。目前，除了一些必須現(xiàn)場(chǎng)提交原件的項(xiàng)目，不少項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)審、辦理、查詢、結(jié)果反饋和電子監(jiān)察等“一條龍”服務(wù)，極大地節(jié)約辦事時(shí)間和成本，提高審批工作效率。截至2017年5月，兩江新區(qū)共辦理網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)64478件，平均單件辦理時(shí)間提速70%。

通過一個(gè)窗口受理，是我市行政審批改革的一個(gè)切入點(diǎn)。最終的設(shè)想是，打破“部門壁壘”，拆除“權(quán)力圍墻”，破除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在一個(gè)開放平臺(tái)上管理使用。

“最終目的是讓群眾少跑路。”市政府辦公廳負(fù)責(zé)人說，在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審時(shí)，按過去的“套路”：必須要先到國土房管局辦理土地預(yù)審，再到發(fā)改委進(jìn)行可行性研審或核準(zhǔn)，同時(shí)兩個(gè)部門都要提交材料。而現(xiàn)在通過網(wǎng)審平臺(tái)提交后，資料直接實(shí)現(xiàn)跨部門流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項(xiàng)聯(lián)合申報(bào)，跨系統(tǒng)會(huì)商審批，跨部門結(jié)果互認(rèn)，審批證照一窗領(lǐng)取”，“變獨(dú)立分散運(yùn)行為集中聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，變‘線下’運(yùn)行為‘線上’運(yùn)轉(zhuǎn)，變紙質(zhì)文檔多頭傳簽為電子信息分送流轉(zhuǎn)，從制度上大幅度減少群眾辦事成本和政府行政成本。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過層層推進(jìn)，大部分審批事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)大幅減少，辦理時(shí)間普遍減少30﹪—40﹪。

公開 亮燈督辦 倒逼優(yōu)化流程

“作為申辦人員，最大的感受，除了方便，便是公開透明。”日前，在收到“建設(shè)用地規(guī)劃許可”事項(xiàng)已辦結(jié)的短信提醒后，一位建筑公司的工作人員說，可查詢可差評(píng)，這個(gè)網(wǎng)上平臺(tái)挺接地氣的。

行政審批事項(xiàng)提交后，會(huì)形成一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)監(jiān)管碼，相當(dāng)于該事項(xiàng)的“身份證”。辦事群眾可隨時(shí)上網(wǎng)查詢，同時(shí)，平臺(tái)也會(huì)發(fā)短信提醒辦理進(jìn)入了哪一流程。

市規(guī)劃局法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行政審批事項(xiàng)進(jìn)入辦理流程后，平臺(tái)對(duì)受理、辦理以及辦結(jié)有規(guī)定時(shí)間，受理人員拖沓不辦的話，會(huì)亮“黃燈”或“紅燈”警告，監(jiān)察人員就會(huì)介入調(diào)查。

一系列舉措，倒逼部門優(yōu)化行政審批流程，減少環(huán)節(jié)，加快辦理進(jìn)程，為群眾提供便捷高效、更加人性化的服務(wù)。

在對(duì)接網(wǎng)審平臺(tái)中，市規(guī)劃局加大權(quán)力下放力度，除跨區(qū)域市政工程和特別重大建設(shè)工程外，主城區(qū)內(nèi)95%的建設(shè)項(xiàng)目均下放到各區(qū)分局，使審批更貼近群眾；通過流程再造，審批時(shí)間總體減少了10%-20%。市農(nóng)委共35大項(xiàng)、88%的項(xiàng)目縮短了審批時(shí)限，縮短時(shí)限從5-19個(gè)工作日不等。市國土房管局則通過上下聯(lián)動(dòng)，高效辦結(jié)行政審批事項(xiàng)，網(wǎng)上辦結(jié)率100%。

“使所有‘灰色地帶’都變得陽光普照。”市政府辦公廳負(fù)責(zé)人表示，如此倒逼，一方面，精簡審批要件，簡化不必要的審批環(huán)節(jié)；另一方面，所有審批要件全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，辦事群眾無需再與審批人員見面，從制度上鏟除了“權(quán)錢交易”的土壤，消除了監(jiān)管盲區(qū)，為政府廉政建設(shè)增添了一項(xiàng)強(qiáng)有力的手段。