繼首批取消調整74項政府部門要求基層開具的各類證明后，北京將繼續(xù)對市級部門設立的證明進行清理。昨日，市編辦主任劉云廣表示，為了防止已經被清理的證明“死灰復燃”，北京將制定要求基層可開證明的“保留清單”，對各部門提出的“清單”以外的證明要求，公眾和基層可以說“不”。

今年5月，市編辦對基層開具證明的情況進行了梳理，初步統(tǒng)計由基層開具的各類證明有200余項。11月15日，首批74項證明率先被調整取消。

那么余下的證明如何處理？北京市編辦主任劉云廣昨日表示，對于余下的證明，一方面繼續(xù)清理，對于依據相關規(guī)定設立的，看法律法規(guī)有無修改可能；另一方面，看是否可以通過其他方式辦理，盡量減少企業(yè)或公民個人跑腿開證明。

劉云廣透露，目前，市編辦正在研究出臺一版要求基層開證明的“保留清單”。他表示，如果不明確“保留清單”，開證明的隨意性可能還是很強，有些部門的一些證明還有可能“死灰復燃”。

“也就是說，你說把這74項取消了，他又換一種方式還是要基層提供。”劉云廣說，為了防止這種情況出現，把已經取消的證明固化，市編辦計劃出臺一份要求基層開證明的清單。有了這個清單，一方面可以約束部門不隨意要證明，另一方面也向公眾、向基層傳遞一個信息，哪些證明是需要開的，可以開的。

■ 對話

劉云廣：將清理150項行政審批中介事項

接手審批制度改革近4年，北京市政府職能發(fā)生了哪些轉變？老百姓辦事是否越來越方便？辦事過程中那些叫人為難的“奇葩”證明還剩多少？昨天上午，“一把手話改革”活動走進北京市編辦。市編辦主任劉云廣接受媒體采訪，介紹了北京簡政放權、深化“放管服”的情況。

審批少了，監(jiān)管方式和措施多了

新京報：“放管服”改革，重點有哪些？

劉云廣：“放管服”是2015年后開始有的概念，原來叫做審批制度改革，北京市編辦從2013年開始接手這項改革工作。“放管服”體現的是政府職能的轉變。放，指的是簡政放權；管，就是加強事中、事后監(jiān)管；服，就是優(yōu)化政府對社會的服務。

放，我們把重點放在了減審批事項，減非許可審批，減中介服務事項。減少人民群眾和社會創(chuàng)業(yè)、老百姓辦事相關的服務事項。管，過去政府對城市的管理習慣使用兩種方式，一種是審批，一種是處罰，現在的做法是減少審批，加強事中、事后監(jiān)管。

新京報：放和管的關系是怎么樣的？

劉云廣：用我們的話來說，放和管的關系，一個少了，一個多了。審批少了，監(jiān)管的方式、監(jiān)管的措施多了。在監(jiān)管方式、渠道、手段，北京做了很多探索。

比如說，雙隨機的監(jiān)管方式，為的是提高監(jiān)管的公平性。所謂雙隨機，是指監(jiān)管部門，或者執(zhí)法部門在執(zhí)法時，要避免和減少隨意性、主觀性，把檢查單位和執(zhí)法人員全部列入，去哪個單位，誰去檢查，隨機抽取。

另外信用信息體系建設，也是近年政府大力推的監(jiān)管方式。目前北京做得比較好的是工商局。工商局建立了信用信息體系，把北京市所有的企業(yè)，包括在工商登記的社團組織，信息全部上平臺，違法違規(guī)信息也在平臺上，平臺對公眾開放，群眾可隨時訪問。按工商局統(tǒng)計，每天到平臺上查詢信息的組織、個人在幾十萬次。

堅決取消無依據的行政審批中介事項

新京報：在“服”方面，做了哪些探索？

劉云廣：主要是優(yōu)化服務。去年11月，市級政務大廳正式掛牌、開放。市級40個部門、700多個審批事項，都集中在大廳辦理。過去辦一件事，涉及多個部門，老百姓得一個部門一個部門跑，現在所有政府部門都在大廳設立了窗口，在大廳都可以辦完。同時，我們還進一步推進網上辦公、網上辦事。

另外，為了讓群眾少跑腿，我們對奇葩證明進行了清理。審改處為此做了半年的調研，一項項梳理，初步統(tǒng)計由基層開具的各類證明有200余項，目前已取消調整74項，余下的證明事項正在研究中。

新京報：接下來還有什么動作？

劉云廣：在清理中介服務方面，通過全面摸底，目前已鎖定350余項行政審批中介服務事項，對沒有法律法規(guī)規(guī)章依據的，堅決予以取消；對申請人能夠自主編制評估報告的，不再強制要求委托第三方評估；對應由政府提供技術性服務的，不再要求申請人委托第三方評估。

按此原則，提出了清理規(guī)范150項中介服務的方案，已經市政府常務會審議通過，正在履行發(fā)文程序。

已形成大氣治理等12項專項責任清單

新京報：在“放管服”改革中，有哪些創(chuàng)新之舉？

劉云廣：比如在責任清單這塊，北京市的做法是通用責任清單+專項責任清單，這是北京的首創(chuàng)。我們要求各個部門，對行使的所有權利事項，做一個通用責任清單。這份清單，是市政府審改辦統(tǒng)一給的模板。所謂專項責任清單，是結合北京市的實際情況，在一些重大領域，在一些社會關注的難點問題上，形成專項責任清單。到目前為止，形成了12項專項責任清單，包括環(huán)境保護、大氣污染治理、交通擁堵管理、應急管理等。

專項責任清單，就是把解決某一領域的問題所涉及的所有政府部門，從市級政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，各自職責到底是什么，具體在哪些方面要負責任，這項清單里都有詳細描述。對于部門間涉及職能交叉，上下級間有銜接的，還有詳細的工作流程圖，發(fā)到各個部門，讓銜接順暢。