近日，成都市五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定從2017年到2020年，在全市開(kāi)展為期4年的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到今年底，50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。今年底將對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的養(yǎng)老院進(jìn)行集中曝光，同時(shí)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，公布一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黑名單。（5月10日《四川日?qǐng)?bào)》）

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60周歲以上老年人口約2億，隨著時(shí)間的推移，人口老齡化問(wèn)題將更加突出。老吾老以及人之老，完善養(yǎng)老服務(wù)，精心護(hù)理老人，提高老人生活質(zhì)量，讓老人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)”，無(wú)疑很重要。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良莠不齊，養(yǎng)老護(hù)理員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)、年齡偏大、素質(zhì)偏低，護(hù)理員虐待老人的事件層出不窮。成都市五部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黑名單也將被曝光。這對(duì)于完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，督促養(yǎng)老院提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)民眾養(yǎng)老尊嚴(yán)，其積極意義自不待言。

但是，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，完善養(yǎng)老服務(wù)需要形成制度合力。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高，老人在某些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受虐待，除了養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)偏低，服務(wù)不規(guī)范以外，更與養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供不應(yīng)求，政府養(yǎng)老服務(wù)投入不足、老人收入偏低等因素密切相關(guān)。

2014年發(fā)布的《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每千名老人床位數(shù)僅為20張左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足老年人的需求。養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)供需失衡狀態(tài)。空巢老人得不到及時(shí)照料與慰藉，問(wèn)題非同小可。在現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老生態(tài)中，不僅養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足，消防安全不合格，現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也存在良莠不齊的問(wèn)題。養(yǎng)老護(hù)理員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)、年齡偏大、素質(zhì)偏低，護(hù)理員虐待老人的事件層出不窮。鄭州李江溝村暢樂(lè)園老年公寓護(hù)工強(qiáng)迫老人喝尿取樂(lè)，打罵老人；因?yàn)楣べY被拖欠，湖南雙峰愛(ài)心養(yǎng)老院六旬護(hù)工，砸死九名失能老人……養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的問(wèn)題讓人觸目驚心。

公辦養(yǎng)老院供不應(yīng)求，擠不進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人無(wú)奈只能涌進(jìn)民辦養(yǎng)老院，而由于沒(méi)有政府投入兜底，民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上是“以錢(qián)為本”。從情理上講，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)老人的年齡、身體情況、護(hù)理難度，選擇護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、配齊護(hù)理人員。但是這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)往往根據(jù)老人的交費(fèi)情況來(lái)確定護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、配備護(hù)理人員。如果老人身體較好，具有生活自理能力，交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又高，這樣的老人一般不會(huì)受到虐待。如果老人自理能力較差，但是交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，即便護(hù)理質(zhì)量差強(qiáng)人意，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與護(hù)理員的行為也不會(huì)太出格。而那些交費(fèi)不多、身體狀況較差、生活不能自理的老人，實(shí)際上成了弱勢(shì)群體里面的弱勢(shì)群體。即便養(yǎng)老護(hù)理員經(jīng)過(guò)了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了護(hù)理職業(yè)道德，掌握了一定的護(hù)理知識(shí)。如果交費(fèi)少的老人與護(hù)理員數(shù)量嚴(yán)重不匹配，一名護(hù)理員需要護(hù)理十名甚至更多老人，護(hù)理員又如何盡職盡責(zé)護(hù)理老人呢？

“十三五”規(guī)劃提出，“全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給?！痹黾羽B(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員，改變養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)不高、社會(huì)地位低、收入低的職業(yè)發(fā)展瓶頸，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，都是完善養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容。

但是，養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，完善養(yǎng)老服務(wù)需要形成制度合力。除了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量要增加，服務(wù)質(zhì)量要提高以外，政府還要加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入與指導(dǎo)，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，并加強(qiáng)財(cái)政投入資金的使用監(jiān)管，用制度幫扶的力量激活民間資本對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資熱情，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展注入制度活力。

如果政府切實(shí)提高老人收入，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入給力，監(jiān)管有效，社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)步入良性發(fā)展的軌道，護(hù)理員福利待遇、社會(huì)地位穩(wěn)步提高，職業(yè)認(rèn)同感增強(qiáng)，將吸引更多人投資養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，從事老人護(hù)理職業(yè)。對(duì)于應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)危機(jī)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平善莫大焉。