2017年5月5日,是一個(gè)令全國(guó)人民、尤其是民航人和航空人難忘的日子,我國(guó)自行研制的首個(gè)國(guó)產(chǎn)民航運(yùn)輸大飛機(jī)C919首飛成功。世界民航運(yùn)輸大飛機(jī)市場(chǎng)有望迎來A(Airbus,空客公司)、B(Boeing,波音公司)和C(COMAC,中國(guó)商飛公司)三足鼎立的局面。

“讓國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)早日翱翔藍(lán)天”是國(guó)家意志,亦是全國(guó)人民“中國(guó)夢(mèng)”的一部分。C919飛機(jī)是我國(guó)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)自主研制的第一款干線商用客機(jī)。C919研制成功是我國(guó)大國(guó)實(shí)力的具體體現(xiàn),也是我國(guó)航空工業(yè)設(shè)計(jì)和制造水平快速提升的表現(xiàn)。我國(guó)自行研制的大飛機(jī)“運(yùn)-10”早在1980年9月就試飛成功,盡管研制過程沒有繼續(xù)下去,但它對(duì)于C919的研制打下了一定的基礎(chǔ),也增強(qiáng)了國(guó)人的自信心。通過國(guó)產(chǎn)支線飛機(jī)ARJ21研制、取證和運(yùn)行,中國(guó)在民用飛機(jī)研制和適航審定方面的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)C919早日遨游藍(lán)天打下了重要基礎(chǔ)。此外,近年來我國(guó)軍用飛機(jī)研制發(fā)展也很快,除了預(yù)警飛機(jī)(空警2000、200、500系列)和隱形戰(zhàn)斗機(jī)“殲-20”、艦載機(jī)“殲-15”之外,同屬中國(guó)大飛機(jī)三劍客的軍用大型運(yùn)輸機(jī)“運(yùn)-20”已經(jīng)服役,而水陸兩棲大型運(yùn)輸機(jī)AG600預(yù)計(jì)近期即將首飛。通過軍民融合,軍機(jī)的研制經(jīng)驗(yàn)也能促進(jìn)民機(jī)的發(fā)展。

需要特別指出的是,雖然全世界能夠設(shè)計(jì)和制造軍用飛機(jī)的國(guó)家很多,但目前世界民航大飛機(jī)市場(chǎng)卻被波音和空客壟斷,這是因?yàn)槊窈竭\(yùn)輸飛機(jī)對(duì)于安全性、經(jīng)濟(jì)性和舒適性有很高的要求。比如,俄羅斯在軍機(jī)研制方面處于世界前列,與美國(guó)不相上下,但其民用飛機(jī)卻發(fā)展較慢。與軍用飛機(jī)不同,民航運(yùn)輸大飛機(jī)幾乎每天都要執(zhí)行飛行任務(wù)(除了規(guī)定的檢修時(shí)間),且平均每天飛行十幾個(gè)小時(shí),這種持續(xù)工作能力要求非常高的可靠性。此外,民航運(yùn)輸飛機(jī)在節(jié)能減排和噪聲控制等方面也要求很嚴(yán),要嚴(yán)格控制運(yùn)輸成本,符合碳排放標(biāo)準(zhǔn),滿足綠色發(fā)展的要求。

C919飛機(jī)首飛成功,標(biāo)志著飛機(jī)主體設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。但從首飛到投入商業(yè)飛行,還需完成型號(hào)合格審定、生產(chǎn)許可審定和運(yùn)行許可批準(zhǔn)三個(gè)環(huán)節(jié)。C919下一步將接受民航局嚴(yán)格的適航審定工作,中國(guó)民航局局長(zhǎng)馮正霖在首飛活動(dòng)上就做出表率:“中國(guó)民航人將以高度的政治責(zé)任感和使命感,在首飛成功的基礎(chǔ)上,支持國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)全面展開適航審定工作。同時(shí)大力開展國(guó)際合作,努力為中國(guó)大飛機(jī)走向世界創(chuàng)造條件。”嚴(yán)格把關(guān)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)的質(zhì)量與安全是中國(guó)民航的職責(zé)所在,適航審定是民用客機(jī)安全性能的“保證書”,是走向航空市場(chǎng)的“通行證”。

自2010年受理C919飛機(jī)型號(hào)合格證申請(qǐng)以來,民航局按照馬凱副總理的指示要求,全力開展適航攻關(guān),組建了中國(guó)民航適航審定中心,制定修訂適航規(guī)章3部、規(guī)范性文件30多份,構(gòu)建了相應(yīng)的適航法規(guī)體系;會(huì)同中國(guó)商飛公司,按照適航標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求,制定了有關(guān)C919飛機(jī)的66份審定計(jì)劃,確定了1453項(xiàng)驗(yàn)證試驗(yàn)要求,擬訂了4302份符合性文件,為下一步適航審定工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。民航局也大力開展國(guó)際合作為中國(guó)大飛機(jī)走向世界積極創(chuàng)造條件。目前,中加雙邊適航協(xié)議已順利簽署,中美雙邊適航磋商取得積極進(jìn)展,中歐適航合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

過去30年來,中國(guó)民航一直保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。平均增長(zhǎng)速度約是同期GDP增長(zhǎng)速度的2倍,即使目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段也如此。中國(guó)民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量在2005年就躍居世界第二位。根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)預(yù)測(cè),2024年中國(guó)將成為全球最大的航空運(yùn)輸市場(chǎng)。目前,我國(guó)民航呈現(xiàn)“政府熱、市場(chǎng)熱、需求熱”的“三熱”局面,但又受“空域資源不足、地面保障設(shè)施不足、人力資源不足”這“三不足”的限制。為了保持中國(guó)民航運(yùn)輸安全持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì),目前只能采取政府宏觀調(diào)控措施,通過限制購買飛機(jī)的數(shù)量來控制運(yùn)力的增長(zhǎng)。即使如此,我國(guó)平均每年購買的大飛機(jī)也在350架之上。

C919首飛成功后,民航局將嚴(yán)格按照與國(guó)際接軌的適航審定標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作,預(yù)計(jì)歷時(shí)3-4年才能開始商業(yè)運(yùn)行,取得國(guó)際適航認(rèn)證許可進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)可能還會(huì)花費(fèi)更長(zhǎng)時(shí)間。但從上面分析可以看出,中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)足夠大,C919可以在政府主導(dǎo)下先在國(guó)內(nèi)推廣使用,再逐步走向國(guó)際市場(chǎng)。

C919等民航運(yùn)輸飛機(jī)主要依托航空工業(yè)相關(guān)部門(包括公司、高校、科研院所)來研制和生產(chǎn),民航局必須加強(qiáng)與航空工業(yè)的合作,但適航審定是民航局代表政府應(yīng)該履行的監(jiān)管職責(zé),民航的事還得民航人自己做。為了保障C919適航審定順利進(jìn)行,民航局已經(jīng)將補(bǔ)齊適航審定短板列為“十三五”工作重點(diǎn)。國(guó)家需要盡快提升民航的適航審定能力,加強(qiáng)民航系統(tǒng)的適航審定實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)和高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作,尤其是支持民航院校與科研院所(含適航審定中心)通過科教結(jié)合,協(xié)同育人,依托適航審定科研專項(xiàng)開展博士生人才培養(yǎng)工作,為國(guó)產(chǎn)飛機(jī)的適航審定提供科技與人才支撐。

(作者系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng))