10日，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好2017年普通高等教育招生計(jì)劃編制和管理工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。年度招生計(jì)劃是如何制定的？今年的招生計(jì)劃有什么新特點(diǎn)？如何從源頭上對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人群給予必要保障？教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者采訪。

統(tǒng)籌維護(hù)考生利益，縮小省際錄取率差距

據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“每年的招生計(jì)劃總量，由國(guó)家發(fā)展改革委和教育部根據(jù)國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃確定的5年、10年高等教育發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，提出安排建議，經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)后執(zhí)行。”

2017年全國(guó)和分省分部門普通本專科招生計(jì)劃安排，就是在綜合考慮教育“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、考生入學(xué)機(jī)會(huì)和高等教育發(fā)展實(shí)際等多方面因素基礎(chǔ)上研究制定的。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了今年計(jì)劃管理工作的“五個(gè)確保”：繼續(xù)統(tǒng)籌維護(hù)各地考生的切身利益，確保各地高考錄取率不降低；繼續(xù)實(shí)施國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，確保省際錄取率差距進(jìn)一步縮小；適度擴(kuò)大國(guó)家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，確保重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)生人數(shù)進(jìn)一步增加；引導(dǎo)中央部委所屬高校適度增加本科招生規(guī)模，確保這些高校投放到31個(gè)省份的招生計(jì)劃總量不降低或略有增加；進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，確保國(guó)家年度高等教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)得到更好落實(shí)。

這位負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家安排重點(diǎn)考慮的是各省高考報(bào)名人數(shù)和入學(xué)機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)支撐能力和高校辦學(xué)條件、區(qū)域公平和國(guó)家重大戰(zhàn)略等一系列因素，每年各省高校招生計(jì)劃隨上述因素的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林指出：“高等教育招生計(jì)劃管理是中央和省級(jí)教育行政部門的法定職責(zé)，也是國(guó)家對(duì)高等教育發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，是一項(xiàng)全局性的大事。”

補(bǔ)償邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人群的受教育機(jī)會(huì)，是法定義務(wù)

“對(duì)于高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地域差異進(jìn)行干預(yù)，補(bǔ)償邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人群的受教育機(jī)會(huì)，不僅是現(xiàn)實(shí)和道義的需要，而且更是法定義務(wù)。”鐘秉林指出，招生計(jì)劃編制工作對(duì)于縮小區(qū)域教育差異，促進(jìn)區(qū)域教育公平有非常重要的作用。

國(guó)家從源頭上對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人群給予了必要保障，具體有“兩大招”：“國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”和“國(guó)家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”。

“國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“國(guó)家協(xié)作計(jì)劃”）于2008年啟動(dòng)，是國(guó)家專門安排給錄取率相對(duì)較高、高教資源相對(duì)充裕省份的招生計(jì)劃增量，在不降低本省高考錄取率前提下，面向高考錄取率較低且辦學(xué)條件不足的中西部省份招生，是為促進(jìn)區(qū)域入學(xué)機(jī)會(huì)公平實(shí)施的專項(xiàng)計(jì)劃。“該計(jì)劃實(shí)施9年間，錄取率最低省份與全國(guó)平均水平差距縮小了12個(gè)百分點(diǎn)，如果按在校生規(guī)模1萬(wàn)人折算，相當(dāng)于為中西部地區(qū)增設(shè)了100多所普通高校，圓了中西部地區(qū)100多萬(wàn)孩子的大學(xué)夢(mèng)。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“國(guó)家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”由中央部委所屬高校和地方所屬重點(diǎn)高校承擔(dān)，面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生。5年來(lái)，該專項(xiàng)計(jì)劃累計(jì)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生27.4萬(wàn)人。“2015年，中國(guó)科學(xué)院對(duì)專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了第三方評(píng)估，顯示高校滿意度達(dá)80%，學(xué)生滿意度達(dá)90%，地方滿意度達(dá)100%。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2017年，“國(guó)家協(xié)作計(jì)劃”共安排28.7萬(wàn)人，其中本科16.7萬(wàn)人、高職（專科）12.0萬(wàn)人，預(yù)計(jì)省際間錄取率差距將進(jìn)一步縮小；“國(guó)家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”中，國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃招生規(guī)模安排6.3萬(wàn)人、地方專項(xiàng)計(jì)劃招生規(guī)模原則上比2016年增加10%以上、高校專項(xiàng)計(jì)劃招生規(guī)模不少于有關(guān)高校年度本科招生規(guī)模的2%。