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共建“一帶一路”:理念、實踐與中國的貢獻
——聯(lián)通能源設(shè)施。中國積極推動與相關(guān)國家的能源互聯(lián)互通合作,推進油氣、電力等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與相關(guān)國家共同維護跨境油氣管網(wǎng)安全運營,促進國家和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。中俄原油管道、中國-中亞天然氣管道A/B/C線保持穩(wěn)定運營,中國-中亞天然氣管道D線和中俄天然氣管道東線相繼開工,中巴經(jīng)濟走廊確定的16項能源領(lǐng)域優(yōu)先實施項目已有8項啟動建設(shè)。中國與俄羅斯、老撾、緬甸、越南等周邊國家開展跨境電力貿(mào)易,中巴經(jīng)濟走廊、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域電力合作取得實質(zhì)性進展,合作機制不斷完善。中國企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家電力資源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)改造,中興能源巴基斯坦QA光伏發(fā)電項目建成后將成為全球規(guī)模最大的單體光伏發(fā)電項目,吉爾吉斯斯坦達特卡-克明輸變電、老撾胡埃蘭潘格雷河水電站、巴基斯坦卡洛特水電站等項目有助于緩解當?shù)仉娏Σ蛔愕拿堋?/p>
——打造信息網(wǎng)絡(luò)?!耙粠б宦贰毖鼐€國家共同推進跨境光纜等通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高國際通信互聯(lián)互通水平。截至2016年底,中國通過國際海纜可連接美洲、東北亞、東南亞、南亞、大洋洲、中東、北非和歐洲地區(qū),通過國際陸纜連接俄羅斯、蒙古國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南、老撾、緬甸、尼泊爾、印度等國,延伸覆蓋中亞、東南亞、北歐地區(qū)。中國政府有關(guān)部門還與土耳其、波蘭、沙特阿拉伯等國機構(gòu)簽署了《關(guān)于加強“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)合作促進信息互聯(lián)互通的諒解備忘錄》,推動互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)、信息經(jīng)濟等領(lǐng)域合作。
(二)提升經(jīng)貿(mào)合作水平
中國與“一帶一路”沿線國家已經(jīng)建立了緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,有力地促進了各國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國重視進一步發(fā)展與“一帶一路”沿線國家互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系,致力于建立更加均衡、平等和可持續(xù)的貿(mào)易體系。
——密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,貨物貿(mào)易平穩(wěn)增長,服務(wù)貿(mào)易合作出現(xiàn)新亮點。在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的背景下,2016年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額9478億美元,占同期中國貨物進出口總額的25.7%。與“一帶一路”沿線國家服務(wù)進出口總額1222億美元,占同期中國服務(wù)進出口總額的15.2%,比2015年提高3.4個百分點。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)需持續(xù)增長和消費需求升級的多重驅(qū)動下,中國巨大的國內(nèi)市場也為“一帶一路”沿線各國提供了廣闊的經(jīng)貿(mào)合作機遇。
——構(gòu)建“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。中國倡導(dǎo)更具包容性的自由貿(mào)易,與“一帶一路”沿線經(jīng)濟體積極開展貿(mào)易協(xié)定談判。中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級、中國-格魯吉亞自貿(mào)談判已經(jīng)完成,區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判取得積極進展,中國-馬爾代夫自貿(mào)區(qū)等協(xié)定談判取得重要突破。推進中國-海合會、中國-以色列、中國-斯里蘭卡以及中國-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判,推動中國-尼泊爾、中國-孟加拉國自貿(mào)區(qū)和中國-摩爾多瓦自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究。
——推動貿(mào)易便利化。中國與“一帶一路”沿線國家共同推進海關(guān)大通關(guān)體系建設(shè),與沿線海關(guān)開展“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”合作。啟動國際貿(mào)易“單一窗口”試點,加快檢驗檢疫通關(guān)一體化建設(shè),實現(xiàn)“進口直通、出口直放”。在口岸開辟哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。發(fā)布《“一帶一路”檢驗檢疫合作重慶聯(lián)合聲明》、《“一帶一路”食品安全合作聯(lián)合聲明》、《第五屆中國-東盟質(zhì)檢部長會議聯(lián)合聲明》。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽署了78項合作文件,推動工作制度對接、技術(shù)標準協(xié)調(diào)、檢驗結(jié)果互認、電子證書聯(lián)網(wǎng)。
(三)擴大產(chǎn)能與投資合作
開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作,擴大相互投資,是共建“一帶一路”的另一優(yōu)先合作方向。中國是世界制造業(yè)大國,一些產(chǎn)業(yè)具有較強的國際競爭力。中國政府支持本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去,以嚴格的技術(shù)和環(huán)保標準,在“一帶一路”沿線國家開展多元化投資,培育雙邊經(jīng)濟合作新亮點。
——擴大合作共識。截至2016年底,中國已同哈薩克斯坦、埃塞俄比亞等27個國家簽訂了國際產(chǎn)能合作文件,與東盟10國發(fā)表《中國-東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》,與湄公河5國發(fā)表《瀾滄江-湄公河國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》,開展了規(guī)劃、政策、信息、項目等多種形式的對接合作。與俄羅斯在總理定期會晤機制下成立了中俄投資合作委員會,協(xié)調(diào)兩國非能源產(chǎn)業(yè)的投資合作。在形成共識的基礎(chǔ)上,中國按照市場主導(dǎo)和互利共贏原則,與有關(guān)國家圍繞原材料、裝備制造、輕工業(yè)、清潔能源、綠色環(huán)保和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,實施了一系列合作項目,提升東道國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,創(chuàng)造稅收和就業(yè)崗位。
——共建合作平臺。截至2016年底,中國在沿邊省區(qū)設(shè)立了7個重點開發(fā)開放試驗區(qū)、17個邊境經(jīng)濟合作區(qū)和2個雙邊邊境經(jīng)濟合作區(qū),并與尼泊爾、緬甸、蒙古國、越南等周邊國家就雙邊邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)開展深入磋商,取得積極進展。中國企業(yè)在“一帶一路”沿線20個國家正在建設(shè)的56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū),累計投資超過185億美元,是深化投資合作、移植復(fù)制中國發(fā)展經(jīng)驗的重要載體。中白工業(yè)園、泰中羅勇工業(yè)園、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等境外園區(qū)建設(shè)成效顯著,成為中國企業(yè)集群式走出去的平臺和友好合作的象征。中國部分地區(qū)結(jié)合自身特色,積極探索建設(shè)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作園區(qū),打造面向歐亞、對接周邊的現(xiàn)代國際貿(mào)易聚集平臺。
——促進投資便利化。作為吸引外資和對外投資大國,中國支持跨國跨地區(qū)的投資便利化。中國政府大力推進簡政放權(quán),放寬外資準入,加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),營造高標準的國際營商環(huán)境,吸引各國來華投資。同時,“一帶一路”沿線國家也成為中國對外投資的重要目的地。2016年,中國對這一區(qū)域投資145億美元,占同期對外投資總額的8.5%,新簽署對外承包工程合同額1260億美元,增長36%。雙邊投資保護協(xié)定談判進程加快,截至2016年底,中國與“一帶一路”沿線53個國家簽署了雙邊投資協(xié)定,與大部分國家建立了經(jīng)貿(mào)和投資合作促進機制。中國還與“一帶一路”沿線54個國家簽署了避免雙重征稅協(xié)定,共同為企業(yè)享有稅收公平待遇、有效解決糾紛創(chuàng)造了良好的稅收和法律環(huán)境。
(四)拓展金融合作空間
加強金融合作,促進貨幣流通和資金融通,能夠為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的融資環(huán)境,也有利于引導(dǎo)各類資本參與實體經(jīng)濟發(fā)展和價值鏈創(chuàng)造,推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展。中國與“一帶一路”沿線國家及有關(guān)機構(gòu)開展了多種形式的金融合作,推動金融機構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局,創(chuàng)新融資機制支持“一帶一路”建設(shè)。
——加強金融合作機制對接。中國與東盟金融合作日益密切,與俄羅斯、中亞地區(qū)金融合作不斷深化,與歐盟的金融合作水平持續(xù)提升。發(fā)揮東盟與中日韓(10+3)金融合作機制、上合組織財長和央行行長會議、上合組織銀聯(lián)體、東亞及太平洋中央銀行行長會議組織、中國-東盟銀聯(lián)體以及中亞、黑海及巴爾干地區(qū)央行行長會議組織等機制作用,加強金融政策溝通。推進清邁倡議多邊化并建立2400億美元的區(qū)域外匯儲備,促進地區(qū)金融形勢穩(wěn)定。中國于2016年1月正式加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行,通過高層交往、聯(lián)合融資、貿(mào)易投資合作和政策溝通等方式,不斷加深交流合作。
——打造新型合作平臺和創(chuàng)新融資機制。2015年12月25日,中國倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡稱亞投行)正式成立,法定資本1000億美元,重點支持地區(qū)互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2016年底,亞投行已為9個項目提供了17億美元貸款,涉及印度尼西亞、塔吉克斯坦、巴基斯坦、孟加拉國等國的能源、交通和城市發(fā)展等急需項目。中國出資400億美元設(shè)立絲路基金,首期注冊資本金100億美元,通過以股權(quán)為主的多種方式為共建“一帶一路”提供資金支持。截至2016年底,絲路基金已簽約15個項目,承諾投資額累計約60億美元,項目覆蓋俄羅斯、蒙古國以及中亞、南亞、東南亞等地區(qū),涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用、產(chǎn)能合作、金融合作等領(lǐng)域。絲路基金還出資20億美元設(shè)立了中哈產(chǎn)能合作基金。中國提出中國-中東歐協(xié)同投融資框架,包括100億美元專項貸款、中東歐投資合作基金在內(nèi)的多種融資機制共同發(fā)揮作用,為中東歐地區(qū)提供融資支持。中國工商銀行牽頭成立了中國-中東歐金融控股有限公司并設(shè)立中國-中東歐基金。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:共建“一帶一路”:理念、實踐與中國的貢獻