5月3日,河北省政協(xié)召開有各市政協(xié)參加的動員會,對“濫挖山體河道”專項民主監(jiān)督進行部署。4月25日,省政協(xié)已面向全省各市縣政協(xié),省各民主黨派、工商聯(lián)、有關人民團體和廣大政協(xié)委員發(fā)出開展“濫挖山體河道”專項監(jiān)督活動的通知。現(xiàn)在,河北省各級政協(xié)組織和政協(xié)委員可以將發(fā)現(xiàn)的“濫挖山體河道”線索,通過電子郵件、信函、傳真等方式直接發(fā)送給省政協(xié)。

動員全省政協(xié)系統(tǒng)參與、發(fā)揮所有政協(xié)委員力量,這是一場年度重頭戲。盡管正戲從5月開始,但這場將持續(xù)到10月、歷時半年的大戲序幕早已拉開。

如何落實好中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》精神,年初制定年度工作要點時,河北省政協(xié)就在尋找開展民主監(jiān)督的“零”突破點。

河北壩上高原占全省面積的8.5%,燕山和太行山地占全省面積的48.1%,再加上過境河流的平原,山體河道覆蓋了全省大部分地區(qū)。但上世紀八十年代以來,侵占河道、非法采砂,破壞山體、私挖濫采等行為,不僅損壞了地貌景觀,也對生態(tài)環(huán)境帶來嚴重影響。“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福,要全面推進山水林田湖海綜合整治”,河北省委書記趙克志在省第九次黨代會上對全省生態(tài)環(huán)境治理提出明確要求。

面對依然存在的私挖濫采現(xiàn)象,結(jié)合省委保護生態(tài)環(huán)境要求,省政協(xié)主席付志方提出開展“濫挖山體河道”專項監(jiān)督,對政協(xié)民主監(jiān)督進行嘗試探索,經(jīng)主席會議研究確定上報省委同意后組織實施。沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可供參考借鑒,接此任務的省政協(xié)人資環(huán)委主任趙新頗感壓力。

樹立“公、和、誠、實”的理念,進行協(xié)商式監(jiān)督。俞正聲主席在全國政協(xié)十二屆五次會議上對政協(xié)民主監(jiān)督的深刻論述,讓擔此重任的人資環(huán)委找到了努力的方向。

從了解情況開始,省政協(xié)就堅持“協(xié)商”為先,走訪省國土廳、水利廳等部門,并到井陘縣進行基層調(diào)研,聽取部門工作情況介紹和對開展專項監(jiān)督的意見建議。另外,組織召開座談會,請國土、水利部門人員與政協(xié)委員溝通交流。

經(jīng)過充分協(xié)商,確定了“以自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、主要交通干線兩側(cè)為重點”的監(jiān)督范圍,界定了“監(jiān)督違反資源環(huán)境法律法規(guī)和規(guī)劃,非法采礦、非法采石、非法建尾礦庫等亂采濫挖山體行為;非法采砂、非法取土、非法占用河道等私挖亂占河道行為”的重點監(jiān)督內(nèi)容。

監(jiān)督是為了更好地促進工作,趙新說,國土、水利部門希望發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員優(yōu)勢,在監(jiān)督私挖濫采的同時就一些工作在基層落實情況進行監(jiān)督,所以在監(jiān)督內(nèi)容中專門增加了“‘河長制’責任不落實、礦山綜合整治不到位以及完善山體河道治理的建議”內(nèi)容。

為提高監(jiān)督實效,省政協(xié)成立了專項監(jiān)督活動領導小組,小組辦公室負責梳理、匯總有關問題線索、意見和建議,篩選提出審辦意見,對重點問題線索形成專項監(jiān)督案提交主席會議研究審定后,轉(zhuǎn)送政府有關部門研究辦理,政府相關辦理單位以書面形式向省政協(xié)反饋辦理、采納和落實情況。

監(jiān)督方案提出,通過組織開展專項視察、調(diào)研,摸清情況,分析原因,強調(diào)準確把握、精準發(fā)力,確保反映問題線索準確具體,實事求是,不夸大、不掩飾,不尖刻、不偏激,并結(jié)合監(jiān)督就完善山體河道治理提出具體、實在、精準、管用的意見建議。

在動員會上,各市政協(xié)均表示將積極配合省政協(xié)組織實施好專項監(jiān)督活動。省政協(xié)副主席盧曉光表示,政協(xié)民主監(jiān)督是一種非權力性監(jiān)督,需要在外部尋求支持、構(gòu)建支撐、形成合力,但只要樹立“公、和、誠、實”的理念,在大膽發(fā)聲的同時,做到對癥“開方”,就會更好地幫助黨委政府解決問題、改進工作,也會更加增進團結(jié)、凝心聚力。