吉林:提高組織化程度是加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督的重要途徑

人民網(wǎng)北京3月11日電 今日下午,全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議,多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。

吉林委員作《提高組織化程度是加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督的重要途徑》的發(fā)言。新華社記者 張鐸 攝

會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)主席、黨組書記吉林作了題為《提高組織化程度是加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督的重要途徑》的發(fā)言。吉林表示,通過開展民主監(jiān)督組工作的實(shí)踐,深刻認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督,必須注重發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作為一種有組織監(jiān)督的優(yōu)勢(shì),著力健全完善組織機(jī)制和工作流程,提高組織化程度,做到民主監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。

發(fā)言全文如下:

中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)工作,就推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)作出一系列重要部署,為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇和廣闊空間。十二屆全國(guó)政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求,卓有成效地推進(jìn)政協(xié)各項(xiàng)工作,開創(chuàng)了新的局面。

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)主要職能。這次中央制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》,為在新形勢(shì)下更好地履行政協(xié)民主監(jiān)督職能提供了根本遵循。

多年來,北京市政協(xié)在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能,逐步探索形成了通過民主監(jiān)督組開展專項(xiàng)監(jiān)督的有效形式。早在1994年,著眼于加強(qiáng)對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯拿裰鞅O(jiān)督,市政協(xié)探索成立了新聞?shì)浾搶?dǎo)向民主監(jiān)督小組。之后,根據(jù)不同時(shí)期民主監(jiān)督工作的重點(diǎn),相繼成立三個(gè)民主監(jiān)督組并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。目前,共設(shè)有新聞?shì)浾摗⒇?cái)政預(yù)算、城市管理、法治建設(shè)四個(gè)民主監(jiān)督組。各民主監(jiān)督組依托專門委員會(huì)開展日常工作,成員由與監(jiān)督領(lǐng)域相關(guān)的界別委員或熟悉該領(lǐng)域工作的專家委員組成;監(jiān)督采取“學(xué)習(xí)規(guī)章制度——聽取情況通報(bào)——深入實(shí)地調(diào)研——提出意見建議”的工作步驟。在近年來的實(shí)踐中,各民主監(jiān)督組直面相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)問題,深入開展調(diào)查研究和座談研討,提出中肯的批評(píng)建議,形成監(jiān)督報(bào)告報(bào)送市委市政府參考,在推動(dòng)相關(guān)問題的解決上發(fā)揮了積極作用。

通過開展民主監(jiān)督組工作的實(shí)踐,我們深刻認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督,必須注重發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作為一種有組織監(jiān)督的優(yōu)勢(shì),著力健全完善組織機(jī)制和工作流程,提高組織化程度,做到民主監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。

一、 有計(jì)劃。政協(xié)組織應(yīng)把民主監(jiān)督作為年度工作安排的重要內(nèi)容,進(jìn)行認(rèn)真研究部署。重要的民主監(jiān)督議題應(yīng)同黨委政府進(jìn)行充分溝通,取得一致后列入年度協(xié)商工作計(jì)劃;一般性的監(jiān)督議題,也要納入政協(xié)年度工作要點(diǎn),明確工作要求、規(guī)定完成時(shí)限。對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)督任務(wù),都要明確工作目標(biāo)、制定詳細(xì)方案,按計(jì)劃組織實(shí)施,做到不降標(biāo)準(zhǔn)、不打折扣。

二、 有題目。加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督,必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,選準(zhǔn)選好題目,做到有的放矢。要聚焦事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題,精心選擇監(jiān)督議題。議題要切口小、內(nèi)涵深,把重大決策部署的貫徹實(shí)施作為主攻方向;要有針對(duì)性,清晰明確、一目了然,避免大而化之、模棱兩可;要有可操作性,能夠切中關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),便于組織實(shí)施。

三、 有載體。行之有效的監(jiān)督形式和載體,是政協(xié)民主監(jiān)督不可或缺的基礎(chǔ)要素。既可以采取組建民主監(jiān)督組這種相對(duì)固定的組織形式,也可以根據(jù)需要采取臨時(shí)調(diào)研組的組織形式;既可以通過專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告反映監(jiān)督意見,也可以通過提案、社情民意信息等反映監(jiān)督意見。總之,要通過多種有效的形式把政協(xié)委員組織起來,把群眾意見反映上來,把真知灼見匯聚起來,形成便捷、暢通的民主監(jiān)督渠道。

四、 有成效。政協(xié)民主監(jiān)督靠的是真知灼見、以理服人。政協(xié)組織和政協(xié)委員必須進(jìn)一步在深入基層、深入群眾,開展調(diào)查研究上下功夫,提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。同時(shí),要加強(qiáng)同有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合,增強(qiáng)民主監(jiān)督的影響力,促進(jìn)監(jiān)督意見的轉(zhuǎn)化。