浙江省政協(xié)全力助推“五水共治”

　　三級政協(xié)聯(lián)動 萬名委員同行

　　本報訊（記者　李宏　鮑蔓華）七月的浙江，處處生機勃發(fā)，一場由浙江省政協(xié)發(fā)起的“三級政協(xié)聯(lián)動、萬名委員同行、助推五水共治”的民主監(jiān)督活動進入實質性階段。多年來粗放式發(fā)展使浙江甚至難以尋覓“可游泳的河”。2014年，浙江將“五水共治”作為倒逼經(jīng)濟轉型升級的戰(zhàn)略舉措，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設和經(jīng)濟建設相融相濟的發(fā)展新路子。

　　2月27日，浙江省政協(xié)召開“三級政協(xié)聯(lián)動、萬名委員同行、助推五水共治”民主監(jiān)督電視電話會議，省、市、縣三級政協(xié)首次聯(lián)合行動，啟動專項民主監(jiān)督，助推“五水共治”工作。“要把開展五水共治民主監(jiān)督與積極參與五水共治實踐密切結合起來，既監(jiān)督，又服務，既當監(jiān)督員，又當戰(zhàn)斗員，既當民主監(jiān)督骨干，又做界別群眾標桿。”省政協(xié)主席喬傳秀的一番話道出了浙江萬名政協(xié)委員的心聲。

　　“不打無準備之仗”。浙江省政協(xié)對這次監(jiān)督活動高度重視，為盡快進入角色，省政協(xié)民主監(jiān)督辦公室成員反復研究監(jiān)督方案，組織委員認真學習省委、省政府關于“五水共治”的一系列指示精神，將每個市、縣區(qū)“黑臭河”情況制成檔案，標上圖、記上心。在省治水辦技術人員講解垃圾河、黑臭河界定，講解科學治水要點的基礎上，每個監(jiān)督組制定監(jiān)督調(diào)研的路線圖、時間表。由于事先功課做得好，監(jiān)督組心中都有本賬。陳曉明委員還把省委、省政府“五水共治”的時間表和路線圖裝入個人電腦，有空就打開看看。

　　“沉下去”是每個監(jiān)督組的努力方向。截至目前，5個監(jiān)督組共察訪了34個縣（市、區(qū)）、46家企業(yè)、61條河流、17個村莊、19處養(yǎng)殖場、6處礦山，考察了14個污水處理中心或整治工程，與200多名群眾談話。

　　在金華市武義縣泉溪，監(jiān)督組看到2根暗紅色的水管，循管探究，發(fā)現(xiàn)電鍍園區(qū)部分企業(yè)存有偷排現(xiàn)象；在寧波青藍河，監(jiān)督組看到河水流速慢，入河細測，發(fā)現(xiàn)有河網(wǎng)水力坡降低、垃圾沉底阻塞河道等問題；在衢州市郊，監(jiān)督組聞到臭味，尋氣追蹤，發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)殖戶污水漫溢、造成莊稼無法生長的現(xiàn)象……像這樣小中見大，進而發(fā)現(xiàn)問題真相的事例還很多。“政協(xié)監(jiān)督就要發(fā)現(xiàn)當?shù)貨]有發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)問題越多，監(jiān)督越有底氣”。省政協(xié)副主席陳艷華深有感觸地說。

　　“治水監(jiān)管已有不少，政協(xié)參與監(jiān)督作用有多大？”民主監(jiān)督活動啟動后，不少委員打著問號而來。

　　溫州甌海區(qū)的桐社河是遠近聞名的“黑臭河”，不到500米的河道兩岸，建有一家陶瓷市場，住著幾萬外來人員，垃圾入河，污水直排，河道堵塞，被群眾稱為“黑龍江”。去年以來當?shù)貙拥肋M行了整治。潘長旺、莫衛(wèi)民、汪傳凱等委員到監(jiān)督現(xiàn)場后，兵分兩組，一組坐上手劃船，對著治理規(guī)劃圖逐點比對，一組拿著卷尺、竹竿，測量管徑、量測河床，目數(shù)植樹，訪談村戶。

　　“現(xiàn)在只能算是應急性治理”。在與當?shù)赜嘘P部門溝通會上，委員們開門見山指出了7個問題：黑臭現(xiàn)象沒有得到緩解，排污管網(wǎng)建設仍未完成，河道清淤不徹底，垃圾堆放場一側有排水口，沿岸建筑垃圾與廢陶瓷未清理干凈，河流因周邊施工成為斷頭河，治理尤其是清淤工作流于形式。點到“痛處”的治理部門馬上回應，要截污治污，查清地下管網(wǎng)分布情況，對清淤工作進行檢查，對河道水體進行生態(tài)修復，全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾。

　　在“五水共治”民主監(jiān)督過程中，對一般性問題，委員們建議“一河一策”、“一點一策”，能當面解決的當場監(jiān)督解決。對傾向性問題，分清性質，分步實施、分類治理。針對老小區(qū)河道整治難度大的問題，赴寧波的監(jiān)督組分析了污水處理建設標準低、有效處理水平低、整治面廣的原因。委員們建議：加強目標管理，制定三年計劃，從長計議；加強技術管理，既要重視人工河渠的作用，更要發(fā)揮自然河道的修復功能；加強教育管理，真正喚醒全民環(huán)保的意識；加強評估管理，每條河、每個階段治理都經(jīng)得起考核等。對流域性問題，委員們深入了解跨區(qū)域水情特點后積極建言獻策，推動解決上下游矛盾和問題的解決，規(guī)劃跨區(qū)域外水管理的路線圖，為政府決策提供智力支持。

　　民主監(jiān)督是助推器。監(jiān)督組每到一村一河，當?shù)攸h委政府迅速響應行動，把民主監(jiān)督中溝通反饋的情況納入“五水共治”整個大盤子中，不打折扣立即整改，并做出書面答復，杭州、寧波、麗水、嘉興等多地市政府還把監(jiān)督反饋材料以文件形式下發(fā)對照檢查。從黨政領導的肯定中、從群眾豎起拇指的贊許中、從治水難題的攻堅中，委員們由衷地感到，政協(xié)民主監(jiān)督不是作用不大，而是大有作為；不是可多可少，而是必不可少。

　　“‘五水’需共治，綱舉則目張。治污應先行，防洪當固塘。排澇建體系，節(jié)流抓日常。落實是關鍵，責任勇?lián)?。標與本兼治，抽薪可止湯。長和短結合，運籌顯周詳。善打組合拳，巧著磅礴章……”5月10日，省政協(xié)副主席陳加元的一首78行《浙江治水歌》刊發(fā)在媒體上，責任、義務、建議、向往、追求躍然紙上，讓萬名政協(xié)委員激情澎湃。以治水為突破口，浙江打開了經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局。當好宣傳員、戰(zhàn)斗員、監(jiān)督員、信息員和示范員的角色，浙江省三級政協(xié)委員們紛紛在這場攻堅戰(zhàn)中找到了自己的定位和角色。