“2017年要深入推動中央企業(yè)的重組”,國務(wù)院國資委主任肖亞慶在兩會期間記者會上的講話猶言在耳,連日來央企重大重組動作一個接一個。

繼中國核工業(yè)建設(shè)集團公司與中國核工業(yè)集團公司宣布正在籌劃戰(zhàn)略重組之后,中國海誠宣布,其大股東中國輕工集團公司的整體產(chǎn)權(quán)將無償劃轉(zhuǎn)并入中國保利集團公司,加之,中國神華大比例分紅,“國家級”基金中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金入股中國國航,攪動資本市場資金狂熱而持續(xù)地追捧國企改革板塊。

回顧國資國企改革已經(jīng)走過的路徑,可以發(fā)現(xiàn),圍繞落實黨中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,國企改革先后出臺了7個專項配套文件,國務(wù)院國資委會同有關(guān)部門出臺36個配套文件。“1+N”文件體系及相關(guān)細則,共同形成了國企改革的設(shè)計圖、施工圖,國企改革頂層設(shè)計基本完成。在此設(shè)計引導(dǎo)下,中車、寶武等巨型企業(yè)躍然而出,國資國企改革風(fēng)生水起,同時,行業(yè)內(nèi)整合、跨行業(yè)互補、資產(chǎn)剝離等多種合并重組模式在實踐中持續(xù)豐富。

一個更有力的事實是,中國遠洋海運集團,重組前2013年到2015年兩個企業(yè)平均每年利潤之和是57億元,重組后中國遠洋海運集團2016年就實現(xiàn)了160億元利潤,而這是在去年波羅的海干散貨指數(shù)創(chuàng)新低的情況下取得的,達到了重組之后“1+1大于2”的效果。

因而,央企重組并不是表面上單純地合并,或者做加減法初級運算,而是通過有針對性的整合,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,使央企群體初步達到提質(zhì)增效、強身健體的效果;并且,以央企為首,領(lǐng)改革風(fēng)氣之先,進而實現(xiàn)推進國有資本布局優(yōu)化,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高資源配置效率,不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風(fēng)險能力的目的,從而真正做大做強形成產(chǎn)業(yè)集群,打造一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)集團。

另一方面,在“一帶一路”國家戰(zhàn)略大背景下,到海外并購重組也成為央企配合國企改革戰(zhàn)略,實現(xiàn)自身擴張和壯大所選擇的常規(guī)路徑。多年來的事實也表明,中央企業(yè)率先“走出去”,實現(xiàn)國際化與規(guī)模經(jīng)濟效益,對推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全球價值鏈布局起到了積極促進作用。與此同時,企業(yè)跨行業(yè)并購的不單純動機和行為如沉渣泛起。對此,國務(wù)院總理李克強說,國企國資走出去,監(jiān)管必須及時跟出去。要健全境外國資經(jīng)營業(yè)績考核和責(zé)任追究制度,確保企業(yè)境外國有資產(chǎn)安全運營和保值增值。國資委主任肖亞慶也表示,將從加強制度建設(shè)、嚴格規(guī)范經(jīng)營、嚴肅問責(zé)等三方面加以嚴格約束。

可以想見,在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略大背景下,國內(nèi)層面的國資國企改革以及央企海外并購重組,將呈現(xiàn)“國內(nèi)+跨境”雙輪驅(qū)動局面,不斷完善產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整,并進一步激發(fā)出資本市場的熱情。