新華社北京5月3日電題：不斷升級對金融業(yè)的監(jiān)管——落實習(xí)近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之二

新華社記者許晟

中共中央政治局近日就維護國家金融安全進行第四十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記就維護金融安全提出6項任務(wù)，任務(wù)之一便是加強金融監(jiān)管。

當(dāng)前，我國已成為金融大國，相比于改革開放初期比較單一、狹窄的金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)，如今的銀行業(yè)務(wù)范圍不斷擴大及非銀行金融機構(gòu)等不斷增多，特別是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新迭出，使我國面臨的金融監(jiān)管挑戰(zhàn)越來越大。

加強金融監(jiān)管是為了維護百姓權(quán)益。隨著居民“資產(chǎn)配置”意識的不斷增強，理財產(chǎn)品被越來越多普通百姓接受，但百姓金融風(fēng)險防范意識尚有不足，一些金融機構(gòu)鋌而走險、打監(jiān)管擦邊球，甚至直接破壞法律法規(guī)的意圖，損害百姓合法權(quán)益。加強監(jiān)管就是要讓百姓的“錢袋子”更安全。

加強金融監(jiān)管是為了維護金融市場秩序。近些年來，我國金融市場快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些破壞金融市場秩序的偽創(chuàng)新和規(guī)則破壞者，如若不加以嚴(yán)厲監(jiān)管，勢必會使市場中的“好人”受傷，影響整個金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展，金融市場的功能難以發(fā)揮。只有金融市場秩序得到維護，金融才能更好地服務(wù)國民經(jīng)濟。

加強金融監(jiān)管更是為了維護國家金融安全。我國金融市場發(fā)展到今天，經(jīng)濟社會的許多方面已經(jīng)離不開金融市場的支持，一旦金融領(lǐng)域發(fā)生風(fēng)險事件，就會牽動實體經(jīng)濟。加強金融的全局性監(jiān)管，可以把風(fēng)險事件發(fā)生的可能性降到最低，有利于國家金融安全。

習(xí)近平總書記在提出任務(wù)時還強調(diào)，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計，確保金融系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)，確保管理部門把住重點環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險防控耳聰目明，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。

對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的監(jiān)管是防范“大而不倒”機構(gòu)風(fēng)險事件于未然；對金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管是為了織好金融安全網(wǎng)；統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計則是為了準(zhǔn)確掌握整個金融系統(tǒng)的信息和數(shù)據(jù)，做到對全局、對風(fēng)險心中有數(shù)，為防控風(fēng)險提供一幅全景地圖。

三個統(tǒng)籌是我國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營新趨勢下的迫切要求。在機構(gòu)層面，我國已有不少企業(yè)持有多種金融牌照，金融機構(gòu)間相互投資現(xiàn)象普遍存在；在產(chǎn)品層面，相互嵌套的理財產(chǎn)品、影子銀行等，同時包含銀行、證券、保險、信托等多個要素，監(jiān)管層理應(yīng)彼此協(xié)調(diào)，多方面統(tǒng)籌，嚴(yán)控各環(huán)節(jié)風(fēng)險。

種種跡象顯示，金融業(yè)的監(jiān)管正在加強。近期，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在多個場合向違法違規(guī)主體頻頻喊話，多個部門不斷發(fā)文加強對金融重點領(lǐng)域、金融市場亂象的監(jiān)管，監(jiān)管部門間的合作明顯增強。

已經(jīng)有部分不守規(guī)矩的市場主體受到相關(guān)處罰。證監(jiān)會給資本市場“大鱷”鮮言開出高達(dá)34.7億元的“史上最大罰單”，并終身禁入證券市場；前海人壽時任董事長姚振華被禁止進入10年等個案已有不少。從罰款金額上看，僅今年一季度，我國金融監(jiān)管部門對違規(guī)機構(gòu)的處罰金額已達(dá)數(shù)十億元。

作為規(guī)范、管理、監(jiān)督金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融市場的必要手段，金融監(jiān)管在金融活動產(chǎn)生后不久便應(yīng)運而生。隨著我國居民財富的增加，金融活動在國計民生中的影響越來越大，我們要著力升級監(jiān)管能力和水平，更好維護國家金融安全、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護百姓合法權(quán)益。