（法制晚報記者李洪鵬編輯熊穎琪）5月2日，中紀(jì)委網(wǎng)站消息稱，日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對安徽省原副省長陳樹隆嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。

陳樹隆

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者注意到，對于陳樹隆的問題概述，通報使用了三百多字，其中的“既想當(dāng)大官、又想發(fā)大財”等新表述更是引人關(guān)注。這樣的表述第一次出現(xiàn)，是在中紀(jì)委對落馬官員原中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長袁衛(wèi)華的批評中，而陳樹隆則是首個在通報中受此評價的官員。

另外該通報中，還3次提到“濫用職權(quán)”，措辭之嚴(yán)厲也實屬罕見。

他的通報中3提“濫用職權(quán)”

在今天中紀(jì)委關(guān)于安徽省原副省長陳樹隆的通報中提及，經(jīng)查，陳樹隆嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，毫無政治信仰，世界觀、人生觀、價值觀嚴(yán)重扭曲，既想當(dāng)大官、又想發(fā)大財，長期利用職權(quán)和職務(wù)影響進(jìn)行經(jīng)商營利活動，大肆攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，對抗組織審查，長期搞迷信活動；違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在組織函詢時不如實說明問題；違反生活紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，毫無道德底線，大搞權(quán)色、錢色交易，收受禮品、禮金，默許親屬利用其職務(wù)影響謀取私利；違反工作紀(jì)律，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動及司法活動。利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪；濫用職權(quán)，造成國家財政資金重大損失，涉嫌濫用職權(quán)犯罪。

陳樹隆身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，政治上攀附、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上敗壞，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，并涉嫌受賄、濫用職權(quán)等犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究并報中共中央批準(zhǔn)，決定給予陳樹隆開除黨籍處分；由監(jiān)察部報國務(wù)院批準(zhǔn)，給予其開除公職處分；終止其黨的十八大代表資格；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者注意到，這份對陳樹隆的通報570余字，其中問題概述用了320余字，比蘇榮、令計劃、周本順都多，可謂創(chuàng)造了記錄。其中的一些新表述，更是值得關(guān)注：“既想當(dāng)大官、又想發(fā)大財”、“將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活”、“嚴(yán)重破壞政治生態(tài)”、“政治上攀附、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上敗壞”等措辭，在以往的通報中沒有過。

除了上述措辭嚴(yán)厲的描述，在通報中，陳樹隆還三次被提及“濫用職權(quán)”。

濫用職權(quán)為他人謀利也為封建迷信

“濫用職權(quán)”行為通常涉及位高權(quán)重之人，觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者注意到，截至4月底，十八大以來獲刑的“大老虎”人數(shù)增至70名。而這70名中，至少10人的罪名涉及“濫用職權(quán)罪”。

從陳樹隆目前的通報情況來看，雖沒有對其“濫用職權(quán)”的行為做過多細(xì)節(jié)描述，但從過往經(jīng)驗來看，它多與人事調(diào)動、為他人謀取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)。

據(jù)新華社披露，在令計劃案一審過程中，公訴機(jī)關(guān)證實，令計劃濫用職權(quán)，為特定關(guān)系人陳×、張××及其親屬在調(diào)動工作、購買房屋、晉升職務(wù)、遷移戶口等事項上提供幫助，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，并造成特別惡劣的社會影響。

有類似情節(jié)的還有“大老虎”蘇榮。據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，經(jīng)法院審理查明，2002年至2014年，蘇榮利用職務(wù)上的便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營、職務(wù)晉升調(diào)整等事項上謀取利益，本人直接或通過他人收受相關(guān)單位和個人財物共計折合人民幣1.16億余元；濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失；蘇榮對共計折合人民幣8027萬余元的財產(chǎn)不能說明來源。

除此以外，利用自身權(quán)力為他人謀取利益也是“濫用職權(quán)”的重要表現(xiàn)形式之一。例如，蔣潔敏在擔(dān)任中石油副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長期間，利用職權(quán)為他人在獲得油氣田區(qū)塊合作開采權(quán)、燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組項目招標(biāo)、天然氣供應(yīng)指標(biāo)等事項上提供幫助；2003年11月至2013年八九月間，陳柏槐利用擔(dān)任湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長、湖北省政協(xié)副主席等職務(wù)上的便利，為武漢佳和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、深圳泰然公司等單位和個人在土地轉(zhuǎn)讓、項目開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營、工程招標(biāo)等方面提供幫助，直接或通過其親屬多次非法收受上述單位和個人給予的財物共計折合人民幣283萬余元等等。

濫用職權(quán)不僅是對規(guī)則的破壞，更將對國有資產(chǎn)造成嚴(yán)重傷害： 2005年5月至2007年11月，陳川平在擔(dān)任太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司兼太原鋼鐵（集團(tuán)）國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司董事長期間，違規(guī)擅自決定并直接指揮子公司太鋼進(jìn)出口（香港）有限公司在境外進(jìn)行大量期貨交易，造成國有資產(chǎn)損失折合人民幣9.0714983612億元。

除此以外，濫用職權(quán)者還有別的訴求。2014年4月，中紀(jì)委網(wǎng)站通報，四川省委原副書記李春城因嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”。李春城是十八大后第一個落馬的省部級官員。通報指出，李春城濫用職權(quán)進(jìn)行封建迷信活動，造成國家財政資金巨額損失。據(jù)報道，李春城將親人墳?zāi)惯w往四川都江堰后，曾請風(fēng)水先生做道場等花費千萬元。為了成都一重大投資項目，在涉事企業(yè)接連出現(xiàn)不利突發(fā)事件后，李春城還安排道士做法驅(qū)邪。

10只“大老虎”因此獲刑2到8年不等

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，濫用職權(quán)罪在刑法中是典型的“身份犯”，也就是說只有具有特定的“身份”才會觸犯此罪。即國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

記者梳理十八大以來被判“濫用職權(quán)罪”的10只“大老虎”結(jié)局發(fā)現(xiàn)，與該項罪名相關(guān)的刑期從2到8年不等。比如令計劃犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年；韓先聰以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑五年；陳川平濫用職權(quán)罪判處有期徒刑五年六個月；周永康被判處有期徒刑七年；陳柏槐時間最長，被判8年。

我國刑法明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑；國有公司、企業(yè)的工作人員濫用職權(quán)，致使國家利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

這里的“國家機(jī)關(guān)工作人員”主要是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。此外，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。

近年來，我國針對公職人員濫用職權(quán)行為的打擊力度從未減弱，2013年12月13日，中共第十七屆中央紀(jì)委第五次全體會議通過的公報指出，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件等五類案件。

而今年的最高人民法院工作報告顯示，國家嚴(yán)懲貪污賄賂等職務(wù)犯罪。2016年，全國審結(jié)貪污賄賂、濫用職權(quán)等犯罪案件596件720人，被告人原為處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的達(dá)147人。

十八大以來至少10只“大老虎”被判濫用職權(quán)罪