陳樹隆

觀海解局記者注意到，對(duì)于陳樹隆的問(wèn)題概述，通報(bào)使用了三百多字，其中的“既想當(dāng)大官、又想發(fā)大財(cái)”等新表述更是引人關(guān)注。這樣的表述第一次出現(xiàn)，是在中紀(jì)委對(duì)落馬官員原中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)袁衛(wèi)華的批評(píng)中，而陳樹隆則是首個(gè)在通報(bào)中受此評(píng)價(jià)的官員。

另外該通報(bào)中，還3次提到“濫用職權(quán)”，措辭之嚴(yán)厲也實(shí)屬罕見。

他的通報(bào)中3提“濫用職權(quán)”

在今天中紀(jì)委關(guān)于安徽省原副省長(zhǎng)陳樹隆的通報(bào)中提及，經(jīng)查，陳樹隆嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，毫無(wú)政治信仰，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，既想當(dāng)大官、又想發(fā)大財(cái)，長(zhǎng)期利用職權(quán)和職務(wù)影響進(jìn)行經(jīng)商營(yíng)利活動(dòng)，大肆攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，對(duì)抗組織審查，長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款吃喝；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在組織函詢時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題；違反生活紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，毫無(wú)道德底線，大搞權(quán)色、錢色交易，收受禮品、禮金，默許親屬利用其職務(wù)影響謀取私利；違反工作紀(jì)律，違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及司法活動(dòng)。利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪；濫用職權(quán)，造成國(guó)家財(cái)政資金重大損失，涉嫌濫用職權(quán)犯罪。

陳樹隆身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，政治上攀附、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上敗壞，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，并涉嫌受賄、濫用職權(quán)等犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予陳樹隆開除黨籍處分；由監(jiān)察部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，給予其開除公職處分；終止其黨的十八大代表資格；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

觀海解局記者注意到，這份對(duì)陳樹隆的通報(bào)570余字，其中問(wèn)題概述用了320余字，比蘇榮、令計(jì)劃、周本順都多，可謂創(chuàng)造了記錄。其中的一些新表述，更是值得關(guān)注：“既想當(dāng)大官、又想發(fā)大財(cái)”、“將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活”、“嚴(yán)重破壞政治生態(tài)”、“政治上攀附、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上敗壞”等措辭，在以往的通報(bào)中沒(méi)有過(guò)。

除了上述措辭嚴(yán)厲的描述，在通報(bào)中，陳樹隆還三次被提及“濫用職權(quán)”。

濫用職權(quán) 為他人謀利也為封建迷信

“濫用職權(quán)”行為通常涉及位高權(quán)重之人，觀海解局記者注意到，截至4月底，十八大以來(lái)獲刑的“大老虎”人數(shù)增至70名。而這70名中，至少10人的罪名涉及“濫用職權(quán)罪”。

從陳樹隆目前的通報(bào)情況來(lái)看，雖沒(méi)有對(duì)其“濫用職權(quán)”的行為做過(guò)多細(xì)節(jié)描述，但從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，它多與人事調(diào)動(dòng)、為他人謀取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)。

據(jù)新華社披露，在令計(jì)劃案一審過(guò)程中，公訴機(jī)關(guān)證實(shí)，令計(jì)劃濫用職權(quán)，為特定關(guān)系人陳×、張××及其親屬在調(diào)動(dòng)工作、購(gòu)買房屋、晉升職務(wù)、遷移戶口等事項(xiàng)上提供幫助，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，并造成特別惡劣的社會(huì)影響。

有類似情節(jié)的還有“大老虎”蘇榮。據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，經(jīng)法院審理查明，2002年至2014年，蘇榮利用職務(wù)上的便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、職務(wù)晉升調(diào)整等事項(xiàng)上謀取利益，本人直接或通過(guò)他人收受相關(guān)單位和個(gè)人財(cái)物共計(jì)折合人民幣1.16億余元；濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失；蘇榮對(duì)共計(jì)折合人民幣8027萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源。

除此以外，利用自身權(quán)力為他人謀取利益也是“濫用職權(quán)”的重要表現(xiàn)形式之一。例如，蔣潔敏在擔(dān)任中石油副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)期間，利用職權(quán)為他人在獲得油氣田區(qū)塊合作開采權(quán)、燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目招標(biāo)、天然氣供應(yīng)指標(biāo)等事項(xiàng)上提供幫助；2003年11月至2013年八九月間，陳柏槐利用擔(dān)任湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)、湖北省政協(xié)副主席等職務(wù)上的便利，為武漢佳和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、深圳泰然公司等單位和個(gè)人在土地轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工程招標(biāo)等方面提供幫助，直接或通過(guò)其親屬多次非法收受上述單位和個(gè)人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣283萬(wàn)余元等等。

濫用職權(quán)不僅是對(duì)規(guī)則的破壞，更將對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成嚴(yán)重傷害： 2005年5月至2007年11月，陳川平在擔(dān)任太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司兼太原鋼鐵（集團(tuán)）國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)期間，違規(guī)擅自決定并直接指揮子公司太鋼進(jìn)出口（香港）有限公司在境外進(jìn)行大量期貨交易，造成國(guó)有資產(chǎn)損失折合人民幣9.0714983612億元。

除此以外，濫用職權(quán)者還有別的訴求。2014年4月，中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)，四川省委原副書記李春城因嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”。李春城是十八大后第一個(gè)落馬的省部級(jí)官員。通報(bào)指出，李春城濫用職權(quán)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，造成國(guó)家財(cái)政資金巨額損失。據(jù)報(bào)道，李春城將親人墳?zāi)惯w往四川都江堰后，曾請(qǐng)風(fēng)水先生做道場(chǎng)等花費(fèi)千萬(wàn)元。為了成都一重大投資項(xiàng)目，在涉事企業(yè)接連出現(xiàn)不利突發(fā)事件后，李春城還安排道士做法驅(qū)邪。

10只“大老虎”因此獲刑2到8年不等

觀海解局記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，濫用職權(quán)罪在刑法中是典型的“身份犯”，也就是說(shuō)只有具有特定的“身份”才會(huì)觸犯此罪。即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

記者梳理十八大以來(lái)被判“濫用職權(quán)罪”的10只“大老虎”結(jié)局發(fā)現(xiàn)，與該項(xiàng)罪名相關(guān)的刑期從2到8年不等。比如令計(jì)劃犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年；韓先聰以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑五年；陳川平濫用職權(quán)罪判處有期徒刑五年六個(gè)月；周永康被判處有期徒刑七年；陳柏槐時(shí)間最長(zhǎng)，被判8年。

我國(guó)刑法明確規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑；國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。